O governo da Rússia pretende introduzir alterações no sistema de atribuição de pontos para os administradores judiciais (AJ) que são nomeados para acompanhar os processos de falência iniciados pelo Serviço Federal de Impostos (FNS). A metodologia atual tem sido criticada por não diferenciar entre os processos mais simples e numerosos de falência de pessoas físicas e os casos de insolvência de pessoas jurídicas, que são significativamente mais complexos e demorados. Agora, foi decidido aumentar o “peso” destes últimos na avaliação das qualificações dos AJ. Especialistas acreditam que isso ajudará a corrigir o desequilíbrio existente, embora algumas questões sobre o próprio sistema permaneçam.
O projeto de decreto governamental correspondente já foi publicado para consulta pública. O Ministério da Economia lembrou que, desde novembro de 2024, a FNS utiliza um sistema automatizado de seleção por pontos, a partir de um registro especial de administradores, ao apresentar pedidos de falência. Esta é parte de uma reforma da falência que foi introduzida separadamente. Atualmente, o registro é utilizado por 6,8 mil AJs, e através do novo mecanismo, já foram nomeados administradores para 16,6 mil devedores.
No entanto, os critérios de atribuição de pontos geraram sérias discussões, resultando em uma ação coletiva de administradores judiciais que exigem a anulação do decreto governamental sobre o novo sistema. O Supremo Tribunal Federal rejeitou a ação até o momento, mas uma audiência de apelação está marcada para 21 de outubro. Uma das principais reclamações era a falta de diferenciação na pontuação com base na complexidade dos casos e nas categorias de devedores. Administradores especializados em falências de massa de pessoas físicas recebiam significativamente mais pontos do que aqueles que trabalhavam com casos complexos de pessoas jurídicas.
Proposta de alteração no “peso” dos casos: O projeto prevê um aumento da importância dos processos de falência de pessoas jurídicas no cálculo dos pontos, incluindo na fórmula o volume de créditos, a escala do caso e a complexidade do procedimento.
A abordagem para avaliar a agilidade do processo também muda: agora ela será vinculada aos pontos pela satisfação dos créditos. Por exemplo, pela conclusão rápida (até seis meses) de um processo de falência de pessoa física sem quitação de dívidas, um AJ poderá receber no máximo 3 pontos, enquanto anteriormente recebia até 15 pontos por um procedimento semelhante.
O FNS observa que os resultados do registro indicam a necessidade de um “aprofundamento do perfil dos AJs na gestão de projetos complexos de pessoas jurídicas”, e as alterações foram preparadas “com base no feedback” da comunidade profissional. O serviço espera que isso motive os administradores com experiência em casos complexos (pessoas jurídicas com ativos substanciais e volume de atividade) a participar mais ativamente das seleções.
A advogada Yulia Mikhalchuk (Case By Case) vê isso como uma tentativa de “calibrar um sistema de pontos que claramente mostrou um desequilíbrio”. Sergey Domnin, administrador judicial, esclarece que os líderes do ranking atual são administradores com “dezenas de milhares de pontos”, que conduzem centenas de processos de falência de pessoas físicas, enquanto os AJs “que não se dedicam a essa linha de produção” têm apenas 500 a 1500 pontos.
Avaliação justa da eficácia: O novo modelo, segundo Yulia Mikhalchuk, visa tornar o sistema mais justo, atribuindo pontos não pela quantidade de casos, mas pela sua eficácia e escala.
Maria Kurbatova, presidente do conselho central da Associação SRO MTsPU, concorda, afirmando que “isso permitirá que os AJs obtenham um status adequado à complexidade real dos procedimentos que conduziram”. Maxim Dotsenko, AJ, também considera as mudanças positivas, pois elas respondem parcialmente às demandas da ação coletiva.
No entanto, as questões sobre a justiça do sistema de seleção ainda persistem. Sergey Domnin salienta que os processos de falência são extremamente variados, e é impossível desenvolver critérios unificados para uma avaliação adequada dos esforços dos AJs. Segundo ele, os indicadores do ranking, como o prazo do processo, a eficácia dos leilões e a porcentagem de satisfação dos créditos, dependem pouco do administrador: em casos complexos e litigiosos, há muitas disputas judiciais longas, e o preço de venda dos bens é determinado pelos credores. Maxim Dotsenko acrescenta que a proposta de manter os pontos já acumulados significa que os AJs que obtiveram 60 a 70 mil pontos pela fórmula antiga “poderão continuar a ser confortavelmente nomeados para toda a indústria do país por mais alguns anos”.
