O cenário ideal para o desenvolvimento do mercado de carbono russo apoia-se na demanda interna.
O mercado de carbono russo está em uma fase ativa e transitória de desenvolvimento, com o sistema voluntário de comércio de emissões comprovando sua viabilidade. Analistas da Kept publicaram um estudo que descreve três cenários para o futuro do mercado: inercial, baseado na demanda externa e focado na demanda interna de unidades de carbono. O cenário de demanda interna é considerado o mais favorável para a Rússia, pois seu estímulo não restringirá o potencial econômico de setores estratégicos.
Uma análise do estado atual do mercado voluntário de carbono na Rússia indica um desenvolvimento orgânico, conforme detalhado no relatório “Mercado de Carbono Russo. Potencial de Crescimento”, elaborado pela Kept em colaboração com SIBUR e RAEX. A política regulatória atual adota uma abordagem equilibrada para as metas climáticas, empregando métodos estimuladores de regulação das emissões de gases de efeito estufa (GEE). A implementação de um sistema voluntário de comércio de emissões é uma ferramenta de regulação flexível que “provou sua viabilidade”, afirmam os analistas.
O mercado russo de unidades de carbono (UC) começou a operar em 2022, com a ativação de um registro que permite a empresas registrar projetos climáticos, emitir UCs e negociá-las. Essencialmente, é um mecanismo econômico para reduzir as emissões de GEE. Uma Unidade de Carbono (UC) representa um volume de GEE equivalente a 1 tonelada de dióxido de carbono (CO2). A emissão de UCs na Rússia é voluntária para as empresas, enquanto um formato de regulação mais rígido está sendo testado separadamente no âmbito do experimento de Sakhalin.
Até 1º de agosto, 68 projetos climáticos foram registrados no registro nacional de unidades de carbono, com um potencial total de emissão superior a 91 milhões de UCs. Destas, 34,3 milhões já estavam em circulação e mais de 154 mil foram utilizadas para compensar pegadas de carbono, cumprir cotas ou em benefício de terceiros.
Apesar do crescimento constante no número de UCs emitidas, o mercado apresenta um desequilíbrio estrutural significativo: a oferta de UCs excede a demanda em uma ordem de magnitude. “Esta situação reflete o caráter transitório do período atual, onde a infraestrutura e a oferta já estão estabelecidas, mas os mecanismos de estímulo à demanda e de integração das UCs nas estratégias corporativas ainda estão em desenvolvimento”, observam os autores do relatório.
Três Cenários de Desenvolvimento do Mercado de Carbono na Rússia:
O documento apresenta três cenários para o desenvolvimento do mercado de carbono na Rússia:
- Cenário Inercial: Prevê a ausência de uma transição ativa para tecnologias de baixo carbono, mantendo uma política regulatória branda. Isso pode resultar na diminuição da motivação das empresas para participar do mercado de unidades de carbono até 2035.
- Cenário de Demanda Externa: O mercado de carbono russo seria influenciado por fatores relacionados à sua integração em sistemas internacionais (principalmente países do BRICS). Este cenário envolve a introdução gradual de cotas e o surgimento de um Sistema Nacional de Comércio de Emissões (SCE) até 2029. A demanda por UCs neste cenário atingiria 25,6 milhões de unidades até 2031. No entanto, um aumento significativo nos custos empresariais, na ausência de uma abordagem setorial diferenciada, não garantiria uma “transição ótima da Federação Russa para um modelo de desenvolvimento de baixo carbono”, segundo a Kept.
- Cenário de Demanda Interna: Propõe a implementação gradual de um SCE combinado, que une um componente regulatório obrigatório (baseado na experiência dos países do BRICS) com o já estabelecido mercado voluntário de carbono.
Este sistema de demanda interna implica a ampla introdução de cotas em setores como energia, metalurgia ferrosa e não ferrosa, e outros, com a expansão progressiva dessa lista para a descarbonização de novas indústrias. Como resultado, a demanda por UCs pode chegar a 74,6 milhões de unidades até o final de 2035. Uma abordagem diferenciada ajudaria a evitar encargos excessivos sobre as empresas e serviria como um incentivo para a implementação de novas tecnologias.
Anteriormente, Vladimir Putin instruiu a redução das emissões de gases de efeito estufa até 2035.
Vladimir Lukin, parceiro da Kept e chefe da área de “Clima, Eficiência Energética e Recursos Hídricos”, declarou que uma abordagem equilibrada para a agenda climática deve garantir que os fatores que impulsionam o crescimento da demanda por unidades de carbono não limitem o potencial econômico de setores estrategicamente importantes. Esse efeito pode ser alcançado através de “ajustes finos” de instrumentos regulatórios flexíveis e do máximo aproveitamento do potencial de integração internacional.
