Novo Sistema de Informação Estatal Lançado para Reforçar o Controlo de Aquisições
A partir de 1º de agosto, o sistema de informação estatal “Anticartel” entrou em operação na Federação Russa. Este sistema foi concebido para combater eficazmente os acordos anticoncorrenciais celebrados durante as licitações para contratos governamentais. O Serviço Federal Antimonopólio (FAS), que iniciou o desenvolvimento do sistema em 2024, é o seu operador. A principal característica do “Anticartel” é o uso de tecnologias de inteligência artificial, o que, segundo os representantes do FAS, permitirá monitorar de forma contínua e abrangente cada procedimento de aquisição em tempo real. Anteriormente, atingir tal nível de monitoramento era impossível, mesmo com o uso de ferramentas digitais. O lançamento deste sistema reflete a crescente atenção do governo à questão da concorrência insuficiente no mercado.
O lançamento do sistema de informação estatal “Anticartel” em 1º de agosto foi realizado em conformidade com a legislação assinada pelo presidente no final de junho. O Serviço Federal Antimonopólio (FAS), que atua como operador e principal desenvolvedor da lei correspondente, afirma que o novo sistema analisará diariamente “100% de todos os procedimentos de aquisição”, utilizando uma abordagem baseada em risco e tecnologias avançadas de inteligência artificial (IA).
De acordo com as informações fornecidas pelo serviço, antes da decisão de desenvolver este sistema, a proporção de cartéis em licitações (ou seja, acordos ilegais entre participantes do mercado, visando obter lucro e sendo perseguidos pela legislação antitruste) variava de 85% a 90% do número total de casos investigados de acordos anticoncorrenciais. Anteriormente, era extremamente difícil erradicar tais esquemas, mesmo com o uso de ferramentas digitais pelo FAS, que, infelizmente, tinham funcionalidade limitada.
O aumento da atividade do FAS é principalmente impulsionado pelo fato de que o governo passou a dedicar maior atenção ao controlo do nível de concorrência no mercado, após a sua adaptação às sanções e restrições externas.
Após a introdução de rigorosas restrições externas em 2022, a prioridade do Estado era garantir o funcionamento estável das empresas sob as novas condições. Tendo alcançado esse objetivo, a atenção foi desviada para o problema da concorrência insuficiente que surgiu como resultado dessas mudanças. Por exemplo, o Ministério das Finanças retomou gradualmente a publicação de dados no segmento fechado do Sistema Único de Informação (EIS). Como parte dos esforços para aumentar a transparência nessa área, o FAS também desenvolveu um novo sistema de informação estatal.
Casos Anteriores do FAS:
Anteriormente, o FAS já havia detectado conluios em aquisições públicas para instituições médicas.
O processo de criação do sistema de informação estatal “Anticartel” foi supervisionado pelo vice-primeiro-ministro Dmitry Grigorenko, no âmbito do projeto nacional “Economia de Dados e Transformação Digital do Estado”. Como chefe da administração governamental, Dmitry Grigorenko possui vasta experiência na implementação de reformas de digitalização em vários processos de trabalho a nível estatal.
