Mudanças no Procedimento para Empresas Secretoarem Dados Contra Sanções
O Ministério das Finanças da Rússia apresentou um projeto de alterações ao decreto governamental que regula o regime de sigilo de informações. O objetivo é incluir reguladores setoriais no processo de decisão sobre quais empresas podem deixar de divulgar parte de seus dados por motivos de proteção contra sanções estrangeiras. Esta medida visa encontrar um equilíbrio entre a necessidade de proteger os emissores de sanções e os direitos dos investidores, que precisam de informações transparentes para tomar decisões de investimento informadas. O Ministério das Finanças expressa preocupação com o crescente número de empresas que ocultam seus dados, o que pode prejudicar o desenvolvimento do mercado de ações russo e os planos para atrair investidores estrangeiros. O envolvimento de órgãos setoriais relevantes busca limitar o uso injustificado do regime de sigilo.
Propõe-se obrigar as empresas que desejam ocultar seus dados no Registro Estadual Unificado de Pessoas Jurídicas e no Recurso Estadual de Informações Contábeis a se dirigirem não apenas ao Ministério das Finanças, mas também ao órgão executivo federal que supervisiona seu setor.
O mecanismo seria o seguinte:
- Após receber um pedido da empresa, o regulador setorial deve preparar um parecer fundamentado sobre a adequação da ocultação dos dados em até 20 dias corridos.
- O Ministério das Finanças, com base nesse parecer, decide sobre a existência de motivos para incluir a empresa na lista e envia sua decisão ao governo, com cópia para o órgão setorial.
- Após aprovação pelo governo, o Ministério das Finanças notifica o regulador setorial em até três dias.
- Se o órgão federal considerar que não há motivos, ele informa a recusa diretamente à empresa.
- A ausência do parecer do regulador setorial também será motivo para o Ministério das Finanças não considerar o pedido da empresa, sendo esta notificada em até cinco dias.
A prática de ocultação de dados foi introduzida gradualmente a partir de 2014 como medida de combate às sanções. Em 2019, foi adotado um decreto permitindo que empresas e bancos sob sanções não divulgassem informações. Em 2022, em resposta ao endurecimento das sanções, a lista de entidades com direito ao sigilo foi ampliada, incluindo potenciais alvos de sanções.
O Ministério das Finanças, no entanto, começou a temer o uso indevido desse direito desde o início da expansão do “véu de contrassanções”. No verão de 2022, requisitos mais claros foram introduzidos para os requerentes, obrigando-os a confirmar o status sob sanções e a revelar os dados novamente após a remoção das restrições. No entanto, especialistas e a chefe do Banco Central, Elvira Nabiullina, apontaram repetidamente o impacto negativo da falta de informação sobre os direitos dos investidores e o desenvolvimento do mercado. A busca por um compromisso levou ao decreto de julho de 2023, que clarificou as regras, mas não resolveu completamente o problema e poderia até ampliar o círculo de potenciais ocultadores de dados. Em fevereiro de 2025, o Ministério das Finanças já tomou medidas mais radicais para potencialmente retomar o acesso a dados sigilosos na ausência de motivos para sua ocultação.
As novas alterações, ao que parece, continuam esse curso para aumentar a transparência sempre que possível. Isso é particularmente relevante à luz dos planos para atrair novos investidores estrangeiros, para quem a falta de informação é um obstáculo significativo.
