A Corporação PME (Pequenas e Médias Empresas) pretende apresentar ao Governo da Federação Russa uma proposta para incluir as dívidas com pequenas e médias empresas (PMEs) no sistema de Indicadores Chave de Desempenho (KPIs) para a avaliação da gestão de grandes empresas estatais. Esta medida visa reduzir o número de casos de pagamentos atrasados por contratos já executados. Atualmente, o montante total das dívidas oficialmente confirmadas de empresas com participação estatal perante as PMEs já ultrapassou 7,7 bilhões de rublos. No entanto, a própria corporação reconhece que nem todos os representantes das PMEs procuram ajuda. Há diferentes opiniões sobre as causas dessas dívidas: alguns especialistas acreditam que as próprias empresas estatais enfrentam dificuldades financeiras, enquanto outros apontam para a atratividade das taxas de depósito, que podem exceder as multas por atraso nos pagamentos. Considerando que, em 2022, as PMEs substituíram ativamente fornecedores estrangeiros, inclusive para empresas estatais, a iniciativa da Corporação PME tem boas chances de ser apoiada, especialmente após a revisão pelo governo do sistema de remuneração dos gestores de estatais, que agora está vinculada ao cumprimento dos KPIs.
Contexto da Proposta
A Corporação PME está desenvolvendo ativamente um projeto de emendas às diretrizes governamentais existentes para empresas estatais. Essas emendas preveem a possibilidade de incluir nos KPIs dos gestores a exigência de ausência de dívidas com fornecedores do setor de PMEs por contratos já executados. Espera-se que o projeto seja apresentado ao Governo já na próxima semana. Esta intenção foi anunciada por Alexander Isaevich, chefe da Corporação PME, em uma conferência do Serviço Federal Antimonopólio (FAS) sobre questões de compras. O serviço de imprensa da corporação confirmou que a iniciativa será discutida com o Ministério do Desenvolvimento Econômico.
O objetivo principal desta medida é reduzir significativamente o número de casos em que as sociedades anônimas estatais não efetuam pagamentos pelos acordos celebrados.
É importante notar que o montante da remuneração em dinheiro da alta gerência das empresas estatais depende diretamente do cumprimento dos seus KPIs, que incluem indicadores financeiros e setoriais. Em 2022, este mecanismo de cálculo de remuneração foi estendido a 117 empresas por decisão do Gabinete do Governo da Federação Russa, continuando a reforma que limitou os salários dos gestores de empresas estatais.
Volume das Dívidas e Impacto nas PMEs
Desde 2016, a Corporação PME, que analisa reclamações de pequenas e médias empresas, registrou cerca de 840 queixas sobre o não cumprimento dos prazos de pagamento. O montante total da dívida oficialmente confirmada das empresas estatais com pequenos fornecedores atingiu mais de 7,7 bilhões de rublos, dos quais 5,5 bilhões já foram pagos.
A Corporação PME enfatizou que os volumes reais de dívidas podem ser significativamente maiores. O volume total anual de compras de empresas estatais junto às PMEs é de cerca de 8 trilhões de rublos, e “nem todos os empresários, ao enfrentar problemas de pagamento, procuram ajuda”. Alguns preferem resolver as questões diretamente com os parceiros contratuais, enquanto outros adotam uma “posição de espera”.
Marina Bludyan, primeira vice-presidente da “Opora Rossii”, considera que mesmo esses números declarados são criticamente importantes para as PMEs e podem ter sérias consequências negativas para as empresas deste setor.
No entanto, Bludyan também salientou a necessidade de o Estado apoiar as próprias corporações estatais para que estas possam pagar atempadamente às pequenas empresas. Ela lembrou que a “Opora Rossii” levantou a questão do aumento das dívidas de grandes clientes para com as PMEs no conselho de coordenação da RSPP há um ano. Em resposta, a Corporação PME e o FAS lançaram o “Serviço 360°” para recolher as queixas dos empresários.
Causas e Alternativas para a Inadimplência
Tatiana Sizova, Comissária para a Proteção dos Direitos dos Empreendedores em Moscou, também opina que as sociedades anônimas estatais não devem ser as “culpadas” exclusivas na situação de dívidas. Segundo ela, as empresas estatais já deveriam ter os fundos orçamentários alocados a elas, mas “na prática, muitas vezes os fundos do orçamento estatal, no volume inicialmente planejado, podem não chegar à empresa estatal por diversas razões”, enfatiza a ombudsman. A Corporação PME observou que os casos mais comuns de atraso no pagamento de contratos com PMEs são financiamento insuficiente e descompassos de caixa em contratos onde o próprio cliente atua como executor.
No entanto, a razão para o atraso no pagamento às PMEs por contratos executados pode ser outra. Dmitry Panov, coordenador da “Delovaya Rossiya” no Distrito Federal do Noroeste, informou que a associação começou a receber mais reclamações da comunidade empresarial sobre atrasos intencionais de pagamento por parte das sociedades anônimas estatais. Segundo ele, “alguns clientes, em vez de pagar os fundos devidos ao executor por um contrato executado, preferem depositá-los em contas bancárias, pois o lucro dos juros muitas vezes excede significativamente os possíveis custos com multas e litígios”. Panov adverte que, na atual situação econômica, tais atrasos podem levar empresas do setor PME à beira da falência. Diante disso, a “Delovaya Rossiya” apoia as medidas propostas pela Corporação PME e, adicionalmente, sugere a criação de um registro de clientes desonestos, similar ao registro de fornecedores desonestos, bem como a redução da classificação de crédito de clientes que falham regularmente em cumprir suas obrigações com os parceiros contratuais.
Impacto e Perspectivas Futuras
É importante notar que a questão da proliferação de pagamentos em atraso na economia foi abordada em um relatório recente do Centro de Análise Macroeconômica e Previsão de Curto Prazo. Na indústria de transformação, nove meses após o aumento acentuado da taxa do Banco Central, o volume de contas a pagar em atraso cresceu para 37,2%. No contexto das sanções, as empresas estatais têm adquirido cada vez mais produtos industriais e de alta tecnologia de pequenas e médias empresas. Desde 2022, este setor tem sido ativamente envolvido na resolução de problemas das empresas estatais, “cultivando-as” como fornecedores para necessidades governamentais após a saída de empresas estrangeiras do mercado russo. Portanto, há uma alta probabilidade de que o governo ouça os apelos do setor que “deu o ombro” em tempos difíceis.
