Kommersant Tenta Entender os Problemas do Portal Oficial de Regulamentação
Nos últimos meses, o portal federal regulation.gov.ru tem operado de forma instável, gerando dificuldades para o que era uma das mais eficazes ferramentas governamentais para aprimorar o ambiente de negócios. Criado para facilitar a discussão de iniciativas regulatórias com o setor empresarial, o portal é crucial para a análise anticorrupção e a avaliação de impacto regulatório de novos atos normativos. Parceiros do Kommersant têm se queixado constantemente da impossibilidade de acessar documentos publicados, levando à prática de salvar preventivamente os arquivos quando o portal está funcional. Embora o Ministério da Economia, responsável pelo portal, tenha admitido informalmente a necessidade de trabalhar com os desenvolvedores, oficialmente nega a existência de problemas, alegando não ter recebido queixas formais nem pedidos de extensão de prazos de discussão devido à inacessibilidade dos documentos. O Gabinete do Governo (Casa Branca) também se recusou a comentar, direcionando as perguntas ao Ministério da Economia.
Desde a sua atualização em julho de 2025, o portal federal de projetos de atos normativos, regulation.gov.ru, não conseguiu retomar uma operação estável. A funcionalidade do recurso de informação, essencial para a comunicação com as empresas e para a criação de um ambiente de negócios previsível na Federação Russa, frequentemente se mostra inoperante. As próprias páginas com os projetos de documentos regulatórios ficam inacessíveis por horas, e às vezes por dias. Dada a importância do portal para permitir que as empresas influenciem a preparação de atos normativos potencialmente prejudiciais ou corruptos, por meio da avaliação de impacto regulatório e da análise anticorrupção, sua instabilidade prejudica ou impede completamente esse trabalho crucial.
Adicionalmente, as publicações no regulation.gov.ru têm sido, nos últimos anos, uma fonte constante para a mídia monitorar a elaboração de atos normativos. Os problemas persistentes do portal, combinados com a recente prática de publicar projetos importantes nas noites de sexta-feira, quando recebem menos atenção, de fato, reduzem significativamente o potencial de `feedback` entre os reguladores e os setores da economia.
Vale ressaltar que os representantes de associações empresariais consultados pelo Kommersant confirmam a existência de dificuldades ao tentar abrir links no portal regulation.gov.ru. No entanto, muitos evitam fazer queixas formais, a fim de não prejudicar suas relações com o ministério responsável.
Consequentemente, os pedidos de comentários sobre documentos publicados no portal têm sido frequentemente respondidos com solicitações para o envio de cópias, visto que os links estão frequentemente inacessíveis. Contudo, a União Russa de Industriais e Empreendedores (RSPP) “sentiu os problemas com o funcionamento do portal, incluindo a busca por informações sobre projetos de atos normativos”, afirmou Alexander Varvarin, secretário de Estado e vice-presidente da União, ao Kommersant. Ele acrescentou que a RSPP tem mantido contato com o Ministério da Economia durante todo esse período. “Como a RSPP está inscrita para o envio automático de projetos em todas as atividades econômicas, continuamos a receber notificações por e-mail sobre a publicação de projetos. Durante este período, as conclusões da RSPP foram enviadas por cartas oficiais”, explicou o especialista. A União também destacou que uma característica fundamental do portal atualizado é que o login dos usuários é feito exclusivamente através de uma conta no “Gosuslugi” (serviços governamentais), e apenas para pessoas físicas, tornando impossível o uso da plataforma em nome de uma pessoa jurídica.
A RSPP enviou uma carta ao ministério solicitando a previsão de uso do portal através de contas de organizações no “Gosuslugi”. Por sua vez, a “Opora Russia” (Apoio à Rússia) informou ao Kommersant que “encontrou uma maneira de abrir os projetos de documentos necessários”, e, portanto, as dificuldades no funcionamento do site não os afetam. Em 26 de agosto, jornalistas do “pool digital” governamental (agenda supervisionada pelo vice-primeiro-ministro e chefe de gabinete do governo, Dmitry Grigorenko, na Casa Branca) também se queixaram das dificuldades de acesso ao portal. Em resposta a uma solicitação oficial do Kommersant, o gabinete do funcionário informou que apenas o Ministério da Economia estava autorizado a comentar o assunto.
O Ministério da Economia, por sua vez, nega a existência de problemas, citando a ausência de queixas oficiais por parte das empresas. O órgão afirmou que “em 4 de agosto, o portal regulation.gov.ru foi lançado na plataforma digital unificada `Gostech`, que garante o uso de software russo e é certificada de acordo com os requisitos da FSTEC. Conforme as exigências da plataforma, o tempo de abertura de fichas e carregamento de páginas foi reduzido em comparação com a versão antiga do portal” (o que é verdade, nas horas em que o site funciona de forma estável, pela experiência do Kommersant, em julho-agosto, isso corresponde a cerca de metade do tempo total de funcionamento). O Ministério da Economia encaminhou as questões técnicas para o suporte do “Gostech”. O Ministério do Desenvolvimento Digital, Comunicações e Mídias de Massa não conseguiu responder prontamente à pergunta do Kommersant sobre se as falhas estavam relacionadas à migração para o “Gostech”.
Segundo Pavel Klepinin, vice-reitor da RANHiGS, qualquer sistema de TI complexo, especialmente um que opera sob alta carga, pode enfrentar interrupções temporárias. “É mais apropriado falar não sobre descreditar, mas sobre como tais incidentes intensificam o foco na qualidade e na resiliência dos sistemas”, opina ele. “As dificuldades temporárias de acesso ao portal não anulam o progresso colossal que foi alcançado na digitalização da gestão governamental nos últimos anos. Em vez disso, elas destacam a necessidade de continuar investindo em confiabilidade, resiliência e qualidade da infraestrutura digital”, conclui o Sr. Klepinin.
