O governo avalia os resultados de uma nova abordagem nas inspeções empresariais
O Gabinete do Governo divulgou os resultados iniciais das atividades de fiscalização e controle, implementadas a partir de 1º de janeiro de 2025. Esta data marcou a transição de uma moratória para uma abordagem baseada em risco na designação de inspeções. Dados internos revelam que o número de auditorias iniciadas com base em indicadores de risco de violação de requisitos obrigatórios aumentou em mais de um quarto em comparação com o primeiro semestre de 2024. A precisão dessas inspeções também melhorou, com fiscais detectando infrações em 88% dos casos, em contraste com 85% no ano anterior.
As estatísticas de fiscalização e controle para o primeiro semestre de 2025 indicam que a adoção de uma abordagem risco-orientada completa para a realização de inspeções resultou em uma ligeira diminuição no número total de auditorias. De acordo com informações obtidas junto ao secretariado do Vice-Primeiro-Ministro e Chefe de Gabinete da Casa Branca, Dmitry Grigorenko, o total de verificações diminuiu 1,4% (para 141 mil) nos seis meses, em comparação com o mesmo período de 2024. As inspeções planejadas caíram significativamente, em 13% ano a ano (para 20 mil), enquanto as não planejadas registraram um leve aumento de 0,8% (para 121 mil).
O número de visitas preventivas (que não resultam em multas ou outras sanções) foi reduzido em mais de quatro vezes, totalizando 138 mil.
As emendas à lei de controle estatal, aprovadas no final de 2024, estabeleceram de forma permanente a maioria dos mecanismos desenvolvidos durante o período de moratória temporária nas inspeções (que durou de março de 2022 até o final de 2024). Em particular, foi determinado que as inspeções planejadas seriam realizadas apenas em instalações de alto e extremamente alto risco. Além disso, a lista de informações que fundamentam a decisão sobre inspeções não planejadas foi expandida. As regras para visitas preventivas também foram ajustadas, mantendo essas inspeções para instalações de risco significativo, médio e moderado.
O Gabinete do Governo acredita que, apesar da redução no número de inspeções, o nível geral de segurança nas atividades econômicas é mantido. Isso é atribuído à nova abordagem risco-orientada, incluindo a realização de verificações com base na ativação de indicadores de risco de violação de requisitos obrigatórios (um sistema de métricas projetado para identificar instalações e empresas com alta probabilidade de infrações). O número dessas atividades de controle aumentou 28,6% ano a ano no primeiro semestre, chegando a 9 mil.
A qualidade das inspeções baseadas em risco também está crescendo; a precisão de sua designação atingiu 88% em comparação com 85% no primeiro semestre de 2024 (esta porcentagem indica a proporção de casos em que os fiscais detectaram violações). “Atualmente, as inspeções baseadas em indicadores de risco mostram uma eficácia média de cerca de 90%. Continuamos trabalhando para aumentar sua precisão”, afirma Dmitry Grigorenko.
No Gabinete do Governo, destaca-se que a meta global é conduzir inspeções não planejadas predominantemente com base em indicadores de risco.
Entre os órgãos líderes na utilização de indicadores de risco, segundo a Casa Branca, destaca-se o Rosselkhoznadzor (Serviço Federal de Vigilância Veterinária e Fitossanitária), cuja eficácia nas inspeções desse tipo aumentou em quase 4%, atingindo 96,6%.
A Procuradoria Geral expressou anteriormente preocupação tanto com o aumento das solicitações de aprovação de inspeções por parte dos órgãos de controle (inclusive devido à expansão da lista de indicadores) quanto com a duplicação de atividades de controle devido à gestão de riscos mal planejada.
A Casa Branca informa que, atualmente, os órgãos de controle, em conjunto com a Procuradoria Geral, estão aprimorando os indicadores de risco cuja eficácia de aplicação é inferior a 75%, com base na análise da prática de aplicação da lei. “Por exemplo, o órgão, em conjunto com a promotoria, determina as causas mais frequentes de recusas na realização de inspeções, concretiza esses critérios e faz esclarecimentos ou ajustes no indicador. Isso aumenta a precisão na identificação do risco de violação e, consequentemente, a eficácia. Como resultado desse trabalho, um indicador de risco foi cancelado e quinze foram aprimorados no final de 2024. Atualmente, o número total de indicadores é 559”, informou o Gabinete do Governo.
