Перефразированный текст (Русский):
21 августа в Казани состоялся форум по развитию малых городов, в котором приняла участие правительственная делегация под руководством премьер-министра Михаила Мишустина. На мероприятии обсуждались стратегии развития этих населенных пунктов, с акцентом на улучшение городской среды. Однако, представители ведомств и эксперты подчеркнули важность не только благоустройства, но и создания устойчивой экономической модели для привлечения инвестиций и обеспечения финансовой отдачи в местные бюджеты.
Премьер-министр Михаил Мишустин регулярно участвует в форуме «Развитие малых городов», который ежегодно проводится в разных городах, а в этом году был организован в Казани. Федеральное правительство уделяет особое внимание этой теме в рамках планов пространственного развития России, стремясь уменьшить региональные различия и замедлить миграцию населения в крупные города. Для этого определено около двух тысяч ключевых населенных пунктов, преимущественно малых и средних, на которых сосредоточат государственную поддержку.
Михаил Мишустин подчеркнул, что чем меньше город, тем больше вызовов стоит перед местными властями. Это включает ветхость инфраструктуры, отток молодёжи, потерю уникальных функций (характерную для моногородов) и необходимость создания комфортных условий для проживания. Федеральный центр предлагает различные меры поддержки, такие как инфраструктурные кредиты и частичное списание бюджетных долгов регионов, а также специальные гранты для проектов по благоустройству малых городов.
Александр Панин, директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ, обратил внимание на растущий интерес к переезду в малые населенные пункты. Он отметил, что, хотя пандемия способствовала этому процессу (и он затем замедлился), жители больших городов всё чаще покупают недвижимость в небольших городах, приведя в пример Алтай, прозванный «второй Рублёвкой». Эксперт считает, что потенциал малых городов следует развивать через инфраструктурные проекты, используя их преимущества, например, концепцию «15-минутного города», обеспечивающую быстрый доступ к услугам и объектам.
Как чиновники, так и эксперты единодушно призвали регионы и муниципалитеты сосредоточиться на экономическом развитии малых населенных пунктов. Заместитель главы Минстроя Алексей Ересько подчеркнул, что даже проекты по благоустройству должны включать экономическую составляющую для привлечения инвестиций, например, создание торговых зон в парках. Заместитель главы Минвостокразвития Эльвира Нургалиева добавила, что в некоторых случаях одного лишь благоустройства недостаточно; важно трансформировать городские цели для обеспечения регулярных поступлений в местный бюджет, как это произошло с Владивостоком, превратившимся из закрытого военного города в туристический и логистический хаб.
Дмитрий Землянский, директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики РАНХиГС, разделяет эту точку зрения. Он считает, что для удержания населения в малых городах необходимо устранять факторы «выталкивания», такие как отсутствие работы, доступа к образованию и неблагоприятная городская среда. Хотя проекты благоустройства активно улучшают среду, эксперт предупреждает, что без создания образовательной инфраструктуры и экономических стимулов с последующим бюджетным эффектом, эти инвестиции могут оказаться недостаточными. Это особенно актуально в условиях сокращения государственной поддержки, например, для моногородов, список которых планируется значительно уменьшить с 321 до 218.
Tradução para Português:
Em 21 de agosto, um fórum sobre o desenvolvimento de pequenas cidades foi realizado em Kazan, com a participação de uma delegação governamental liderada pelo primeiro-ministro Mikhail Mishustin. O evento discutiu estratégias para o desenvolvimento desses assentamentos, com foco na melhoria do ambiente urbano. No entanto, representantes de departamentos e especialistas enfatizaram a importância não apenas da melhoria, mas também da criação de um modelo econômico sustentável para atrair investimentos e garantir retornos financeiros para os orçamentos locais.
O primeiro-ministro Mikhail Mishustin tem participado regularmente do fórum `Desenvolvimento de Pequenas Cidades`, que ocorre anualmente em diversas cidades, sendo Kazan a sede este ano. O governo federal dedica atenção especial a este tema no âmbito dos planos de desenvolvimento espacial da Rússia, buscando reduzir as disparidades regionais e desacelerar a migração da população para as grandes cidades. Para isso, foram identificados cerca de dois mil pontos-chave, principalmente assentamentos pequenos e médios, nos quais será concentrado o apoio estatal.
Mikhail Mishustin destacou que, quanto menor a cidade, maiores são os desafios enfrentados pelas autoridades locais. Isso inclui a infraestrutura deteriorada, o êxodo juvenil, a perda de funções específicas (típica de cidades monoindustriais) e a necessidade de criar condições de vida confortáveis. O centro federal oferece diversas medidas de apoio, como créditos de infraestrutura e o perdão parcial de dívidas orçamentárias regionais, além de subsídios especiais para projetos de melhoria em pequenas cidades.
Alexander Panin, diretor do Centro de Geodemografia e Desenvolvimento Espacial da Universidade Estatal de Moscou, chamou a atenção para o crescente interesse em se mudar para pequenas cidades. Ele observou que, embora a pandemia tenha contribuído para esse processo (e ele tenha desacelerado depois), os moradores de grandes cidades estão cada vez mais comprando imóveis em cidades menores, citando o exemplo de Altai, apelidada de `segunda Rubliovka`. O especialista acredita que o potencial das pequenas cidades deve ser desenvolvido por meio de projetos de infraestrutura, utilizando suas vantagens, como o conceito de `cidade de 15 minutos`, que garante acesso rápido a serviços e instalações.
Tanto funcionários quanto especialistas unanimente instaram regiões e municípios a se concentrarem no desenvolvimento econômico de pequenos assentamentos. O vice-ministro da Construção, Alexei Eresko, enfatizou que até mesmo os projetos de melhoria devem incluir um componente econômico para atrair investimentos, como a criação de áreas comerciais em parques. A vice-ministra do Desenvolvimento do Extremo Oriente, Elvira Nurgalieva, acrescentou que, em alguns casos, a simples melhoria não é suficiente; é crucial transformar os objetivos urbanos para garantir receitas regulares para o orçamento local, como ocorreu em Vladivostok, que se transformou de uma cidade militar fechada em um centro turístico e logístico.
Dmitry Zemlyansky, diretor do Centro de Análise Espacial e Diagnóstico Regional da RANEPA, compartilha essa visão. Ele acredita que, para reter a população em pequenas cidades, é necessário eliminar os fatores de `expulsão`, como a falta de trabalho, acesso à educação e um ambiente urbano desfavorável. Embora os projetos de melhoria estejam ativamente aprimorando o ambiente, o especialista adverte que, sem a criação de infraestrutura educacional e incentivos econômicos com um subsequente impacto orçamentário, esses investimentos podem ser insuficientes. Isso é particularmente relevante no contexto da redução do apoio estatal, por exemplo, para as cidades monoindustriais, cuja lista deverá ser significativamente reduzida de 321 para 218.
