O Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia está finalizando a elaboração de atos normativos essenciais para a implementação da nova lei “Sobre a Política Tecnológica”. Esta legislação visa integrar o desenvolvimento tecnológico ao planejamento estratégico do país, capacitando o Estado a apoiar não apenas produções específicas, mas todo o ciclo de criação de tecnologias – desde a ideia inicial até o produto final – com o objetivo de suprir o mercado interno. O documento mais recente deste pacote é um projeto de resolução governamental que estabelece indicadores-chave para determinar o nível de liderança tecnológica e o desenvolvimento de tecnologias a médio e longo prazo em diversos setores da economia. Além de listar esses indicadores, o projeto detalha os métodos de cálculo e monitoramento do progresso em direção a essas metas. Na prática, dada a atual restrição de acesso dos produtos tecnológicos russos ao mercado global, o documento propõe regras internas para a competição com as melhores tecnologias ocidentais, selecionadas pelas autoridades com base em metodologias específicas.
Definição de Liderança Tecnológica
O Ministério da Economia propõe que a “liderança tecnológica” seja definida com base na avaliação da independência tecnológica e da superioridade da Rússia em relação aos análogos estrangeiros.
Implementação e Monitoramento
As metas setoriais, também definidas pela resolução, serão utilizadas para controlar o progresso da indústria. A responsabilidade por esse progresso é distribuída entre o Ministério da Economia (pelos indicadores gerais da Federação Russa) e outros ministérios (pelo curso da reestruturação setorial). Os níveis atuais de independência tecnológica e superioridade sobre análogos estrangeiros também serão calculados anualmente pelo Ministério da Economia, a partir de 1º de janeiro de 2026; os monitoramentos setoriais também serão atualizados uma vez por ano.
Exemplo Prático: A Indústria Aeronáutica
Como exemplo, o Ministério da Economia cita a indústria aeronáutica. Anteriormente, a alocação de fundos para o desenvolvimento de tecnologias de aeronaves era avaliada projeto a projeto, com metodologias que variavam. Agora, a abordagem mudou. “Dividimos a aeronave em partes, identificamos as tecnologias necessárias para cada componente e para a montagem geral, e então avaliamos o que já temos e o que falta. Assim, determinamos o nível atual de independência tecnológica e trabalhamos para aumentá-lo”, explicam no ministério.
Busca pela Liderança Global
O ministério também observa que, se for decidido alcançar a liderança – por exemplo, criar a melhor aeronave do mundo de um determinado tipo –, “o nível de liderança tecnológica será calculado comparando-o com análogos usando uma nova metodologia unificada. Será introduzida uma estrutura rígida e clara de indicadores, dentro da qual todos operarão, vinculando os resultados aos recursos necessários”. Para comparação, será selecionado um “líder de mercado absoluto” de um segmento análogo, com base no qual podem ser comparados de dois a cinco indicadores-chave. A verificação dos indicadores calculados pelo Ministério da Economia será assegurada pelo presidium da comissão de modernização econômica e desenvolvimento inovador, chefiado pelo primeiro vice-primeiro-ministro Denis Manturov, e os indicadores setoriais pelos próprios departamentos.
Desafios e Perspectivas
Especialistas apontam que, na experiência global, um dos principais indicadores de desenvolvimento tecnológico frequentemente é o volume de exportação de produtos acabados, pois os mercados externos servem como validação da qualidade e superioridade tecnológica. No entanto, após 2022, as exportações russas estão sob forte pressão política, o que as torna um indicador pouco confiável do nível tecnológico no curto prazo. Essa situação, combinada com a reestruturação econômica e o desejo de economizar recursos, impulsiona as autoridades a uniformizar as abordagens na avaliação do progresso e a se orientar pelos melhores análogos globais pré-selecionados. Os principais desafios na criação das tecnologias necessárias para a Rússia continuam sendo a falta de investimentos de longo prazo e uma distribuição clara de riscos entre o Estado e as empresas, incluindo o risco de que uma possível futura abertura do mercado russo ao mundo possa tornar os investimentos em tecnologias “soberanas” irrecuperáveis. Diante dessa incerteza, as autoridades buscarão as tecnologias que a indústria já necessita por meio de um “modo de projeto”.
