O Ministério da Agricultura da Rússia apresentou um projeto de regras atualizadas para a concessão de subsídios unificados às regiões, visando o desenvolvimento do complexo agroindustrial (CAI). O objetivo principal dessas inovações é otimizar os gastos orçamentários em um contexto de déficit, ao mesmo tempo que se mantém o apoio às áreas estratégicas do setor e se garante a sua independência tecnológica. Diante da diminuição das receitas de exportação, o foco da assistência estatal está mudando para os agricultores que conseguem demonstrar alta eficiência no uso dos fundos alocados.
As novas regras, elaboradas pelo Ministério da Agricultura, regulamentam a concessão de subsídios às regiões para as áreas prioritárias do CAI. Essas modificações, que serão integradas ao programa estatal de desenvolvimento agrícola, incluem critérios de apoio atualizados e um controle mais rigoroso sobre os resultados dos subsídios. É importante notar que o apoio a pequenas propriedades rurais passará a ser concedido no âmbito de um projeto federal separado, o “Desenvolvimento do Pequeno Agronegócio”.
No complexo agroindustrial, foram definidas doze direções-chave para as quais as regiões podem receber cofinanciamento centralizado. Estas incluem atividades agrotecnológicas, desenvolvimento de sementes de elite, pecuária de raça, produção de frutas, bagas e laticínios, bem como seguro agrícola, entre outros. Cada região pode solicitar subsídios para oito direções, das quais cinco são obrigatórias e três são opcionais. Para 2025, um total de 49,4 bilhões de rublos foi alocado para o subsídio unificado.
É crucial salientar que estas regras atualizadas não revogam as medidas de apoio já existentes, mas as aprimoram e complementam, visando aumentar a transparência e a eficácia na utilização dos recursos.
Entre as mudanças, destaca-se a redução dos subsídios para produtores de leite; agora, apenas empresas registradas como pequenas e médias empresas (PMEs), bem como instituições científicas e educacionais, poderão solicitá-los. A abordagem para o subsídio do seguro agrícola também mudará: em vez de alocar fundos proativamente, o apoio será concedido com base nas necessidades reais das regiões, o que levará à diminuição dos montantes reservados. Para intensificar a pecuária de corte, o foco do apoio estatal será deslocado do número de animais para o peso vivo: os agricultores receberão subsídios se o peso vivo de seu gado exceder 450 kg e aumentar em 30% ao atingir 500 kg.
O Ministério também visa acelerar o progresso tecnológico no complexo agroindustrial. As alterações devem, em particular, estimular a transição da produção de culturas frutíferas para tecnologias intensivas. No domínio da sementicultura de elite, o apoio será dirigido exclusivamente à produção de sementes de seleção doméstica. Especial atenção é dada à digitalização: a partir de 1º de janeiro de 2027, as empresas envolvidas na pecuária de raça serão obrigadas a registrar seus animais no Sistema Federal de Informação do Estado para Recursos Reprodutivos (FGIAS).
De acordo com a nota explicativa, o documento foi desenvolvido no âmbito da preparação do projeto de orçamento federal para 2026 e para os períodos de planejamento subsequentes de 2027 e 2028.
A expectativa é que o projeto de decreto governamental entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026. É evidente que estas novas regras refletem as realidades orçamentárias atuais e a necessidade de uma alocação mais precisa dos fundos em um cenário de déficit, conforme declarado anteriormente pelo chefe do Ministério das Finanças, Anton Siluanov. Essa lógica também se alinha com a dinâmica econômica do próprio complexo agroindustrial: enquanto antes o Ministério da Agricultura de fato redistribuía fundos provenientes de impostos de exportadores (principalmente de grãos e óleos), agora, devido a problemas com remessas externas, os volumes de tais repasses estão diminuindo, o que leva a um endurecimento dos requisitos para os beneficiários.
Ministério da Agricultura Propõe Concentrar o Apoio Estatal em Aglomerações Rurais
Dmitry Krasnov, diretor administrativo do Centro de Competências em CAI da «Reksoft Consulting», ressalta que as mudanças propostas são impulsionadas pela transformação do sistema de planejamento orçamentário, especialmente após 2024, e pela alteração da estrutura de projetos nacionais, programas estatais e projetos federais. Vadim Anikin, chefe de projetos da prática «CAI e Setor Consumidor» da Strategy Partners, concorda que o documento visa priorizar os gastos em um orçamento restritivo. Segundo ele, o novo modelo de subsídios está `adaptado às realidades de 2026–2028`.
Babken Ispiryan, vice-chefe do conselho da associação «Fazendeiro do Povo», acredita que o Ministério da Agricultura está realizando um ajuste fino nos mecanismos de apoio aos agricultores, deslocando o foco do suporte direto à agricultura para o desenvolvimento de seus subsetores. Pavel Lapshin, diretor do departamento de investimentos e mercados de capitais da Kept, acrescenta que o estado e as empresas estão focados na autossuficiência em fatores de produção chave: sementes e material genético, aditivos para ração, medicamentos veterinários, pesticidas e equipamentos tecnológicos, bem como no aumento das exportações. Lapshin também observa que o volume total de apoio estatal ao CAI já diminuiu: de 665 bilhões de rublos em 2024 para 507 bilhões de rublos em 2025. No entanto, segundo o especialista, o setor pode suportar essa redução, pois a Rússia já garante sua autossuficiência nos principais tipos de produtos agrícolas há vários anos e é um dos líderes mundiais na exportação de grãos e óleo vegetal.
