Como ocorre a digitalização do intercâmbio de informações na EAEU
O governo russo está a desenvolver ativamente a infraestrutura para o intercâmbio de dados com os países da União Económica Eurasiática (EAEU), focando-se em 14 áreas-chave, como compras governamentais, tributação e comércio. Recentemente, o Primeiro-Ministro Mikhail Mishustin aprovou o regulamento sobre o Sistema de Informação Estatal (GIS) “Terceira Parte Confiável” (DTS). Este sistema é crucial para a verificação de assinaturas eletrónicas em transações documentais transfronteiriças. Embora a Rússia tivesse planos iniciais para a cooperação global em intercâmbio de informações, as ameaças de sanções forçaram uma mudança de prioridade para a parceria com países aliados e a construção de uma nova infraestrutura. Atualmente, o intercâmbio de documentos eletrónicos está estabelecido apenas entre a Rússia e a Bielorrússia, mas o lançamento do novo GIS abre perspetivas para uma cooperação internacional mais ampla.
O regulamento sobre o GIS DTS, aprovado por Mikhail Mishustin, permitirá a verificação de assinaturas eletrónicas para o fluxo de documentos eletrónicos transfronteiriços juridicamente válidos na EAEU. Isso foi precedido por uma decisão de julho sobre o GIS “Gateway de Integração”, que serve para o intercâmbio de dados entre a Rússia e outros estados da EAEU. Ambos os sistemas, em conjunto com o sistema de interação eletrónica interdepartamental, formam a base tecnológica da informação para o segmento russo do Sistema Integrado de Informação (IIS EAEU), com cada país membro da união a desenvolver o seu próprio componente.
O Ministério do Desenvolvimento Digital explicou que os estados membros da EAEU já haviam acordado um intercâmbio abrangente de informações, incluindo controlo de transporte e a criação de bases de dados de medicamentos recolhidos. Para esse fim, foi criado o IIS EAEU. A aprovação do regulamento sobre o GIS DTS é um passo jurídico e técnico necessário. Ambos os sistemas, DTS e “Gateway de Integração”, serão integrados na infraestrutura do governo eletrónico até o final de 2024.
Segundo a Comissão Económica Eurasiática (CEE), o GIS DTS visa facilitar o intercâmbio de informações entre as agências governamentais dos países da EAEU e garantir o reconhecimento de documentos eletrónicos no segmento B2G (business to government) dentro da união. A CEE aprovou as regras para o reconhecimento de assinaturas eletrónicas para intercâmbio transfronteiriço já em agosto de 2023, o que permitirá às empresas utilizar uma única assinatura eletrónica para interagir com as agências governamentais nos países da EAEU. Em 2022, a CEE identificou 14 áreas prioritárias para interações B2G transfronteiriças, incluindo tributação, compras governamentais, comércio e migração laboral. No entanto, por exemplo, as regras para o reconhecimento mútuo de assinaturas eletrónicas para compras governamentais ainda não foram aprovadas.
De acordo com a Associação ROSEU, a implementação do GIS DTS permitirá a verificação da validade legal de assinaturas eletrónicas, incluindo as estrangeiras, desde que existam acordos intergovernamentais correspondentes. Embora, atualmente, tal acordo só esteja em vigor entre a Rússia e a Bielorrússia, o lançamento do sistema abre caminho para uma maior expansão da cooperação internacional. A ROSEU observa que o GIS DTS foi concebido para funcionar com assinaturas eletrónicas estrangeiras em áreas específicas e para tipos de documentos concretos. Apesar de este sistema ser um passo importante para a sistematização do intercâmbio eletrónico, não se tornará uma plataforma universal para todos os processos transfronteiriços, uma vez que o desenvolvimento do fluxo de documentos eletrónicos abrange uma gama mais vasta de formatos, processos de negócio e países.
