Prioridades da política demográfica russa e seu apoio habitacional
O governo russo está a considerar ativamente possíveis alterações ao programa existente de capital maternidade, bem como a outras iniciativas destinadas ao apoio habitacional de famílias com crianças. A vice-primeira-ministra Tatiana Golikova declarou na Duma Estatal que as autoridades pretendem analisar cuidadosamente a eficácia destes programas extensos e dispendiosos para compreender o seu impacto real na taxa de natalidade do país e, se necessário, fazer os ajustamentos.
No governo, a vice-primeira-ministra Tatiana Golikova e o chefe do Ministério do Trabalho, Anton Kotyakov, procuram avaliar em que medida as medidas de apoio à habitação para famílias com filhos afetam a taxa de natalidade.
Durante a `Hora do Governo` na Duma Estatal, Tatiana Golikova salientou que as medidas de apoio à habitação existentes são numerosas e exigem investimentos financeiros significativos. Ela observou que a tarefa comum é avaliar a sua interligação e o seu impacto no bem-estar familiar. A vice-primeira-ministra informou os deputados que, desde o início do programa de capital familiar maternidade, 69% dos fundos alocados foram direcionados para a habitação. O montante total gasto em hipotecas atingiu 3,1 trilhões de rublos, dos quais 1 trilhão de rublos foram alocados para hipotecas familiares apenas em 2024.
Apesar disso, há opiniões de que o programa não funciona de forma eficaz, pois a quantidade de metros quadrados que podem ser adquiridos com o capital maternidade é de apenas seis e meio,” — citou a vice-primeira-ministra.
O programa de capital maternidade foi lançado em 2008 com o objetivo de ajudar famílias que desejam ter um segundo filho a adquirir moradia, partindo do pressuposto de que condições habitacionais restritas, na visão do então bloco social do governo, impediam a multiparidade. Durante a sua existência, o programa custou mais de 10 trilhões de rublos, e o Fundo Social emitiu 15 milhões de certificados para famílias. No entanto, o governo ainda não apresentou avaliações oficiais do impacto do programa nos indicadores de natalidade. Embora o Rosstat tenha registado um aumento no número de nascimentos por mulher entre 2010 e 2014, não há evidências conclusivas de que isso estivesse diretamente relacionado com a introdução do capital maternidade, e não com uma mudança no calendário de nascimentos (quando o nascimento planeado de um filho é simplesmente adiado para tempos mais oportunos).
Com o enfraquecimento até mesmo desse efeito modesto do capital maternidade, o governo decidiu, em 2020, apoiar o acesso à moradia para famílias através de hipotecas subsidiadas. No entanto, como os preços dos apartamentos subiram rapidamente, o número de metros quadrados que poderiam ser adquiridos com uma hipoteca média na verdade diminuiu. Entre 2020 e 2024, os preços dos imóveis usados na Rússia aumentaram em média 77%, e dos imóveis novos, 111%, enquanto os salários subiram apenas 71%. Isso sugere que, nos últimos anos, os maiores beneficiários do programa de capital maternidade foram provavelmente os construtores, e não as famílias.
O Ministro da Construção e Habitação, Irek Fayzullin, que participou da sessão, informou, no entanto, que desde 2024 o crescimento dos preços dos novos imóveis russos está a ficar abaixo da taxa de inflação. Comentando esta declaração, o Presidente da Duma Estatal, Vyacheslav Volodin, observou que o ministro “disse muito, mas não sobre como a política do ministério se correlacionaria com a política demográfica no futuro”. O orador enfatizou: “Todos nós apoiaríamos a necessidade de pensar nas crianças, na formação de famílias grandes, na criação de condições para famílias com muitos filhos, e não em metros quadrados”.
O chefe do Ministério do Trabalho, Anton Kotyakov, lembrou aos parlamentares que o número de mulheres em idade reprodutiva na Federação Russa diminui anualmente: há 20 anos eram 39 milhões, agora são 34 milhões.
De acordo com a previsão demográfica do Rosstat, esta tendência persistirá até 2046, quando o número de tais mulheres diminuirá para 27,5 milhões. “É por isso que a multiparidade é uma das possibilidades de garantir o aumento da natalidade”, sublinhou o ministro.
Além da modernização do programa de capital maternidade, o Ministério do Trabalho planeia expandir as garantias para mulheres trabalhadoras, uma vez que é na faixa etária dos 30 aos 39 anos que elas têm o segundo ou terceiro filho. Para isso, o ministério, em colaboração com a comunidade empresarial, desenvolveu e aprovou recomendações sobre a implementação de políticas sociais corporativas na Comissão Tripartida Russa. O governo também está a elaborar um ranking de empregadores que oferecem o maior apoio aos seus funcionários com filhos.
Deve-se notar que a extensão de uma exigência não oficial para que as empresas participem em projetos nacionais (neste caso, o projeto nacional `Família`) parece estar a tornar-se uma ferramenta amplamente utilizada para aumentar a eficácia do governo. No entanto, a gestão da natalidade, se é que é possível, exige medidas abrangentes, e excluir os empregadores (dado que a taxa de emprego feminino na Federação Russa é uma das mais altas do mundo) seria, obviamente, imprudente.
