Parceiros Comerciais dos EUA Incertezas nas Ameaças e Acordos de Donald Trump
Analistas não veem o recente decreto de Donald Trump, que impõe tarifas sobre importações de dezenas de países para os EUA, como um documento que defina as reais perspectivas do comércio mundial. Acordos já firmados não significam o fim das tensões, e as altas taxas alfandegárias, ao contrário, sugerem a impossibilidade de fechar novos pactos com Washington. A adaptação geral à incerteza permite prever uma reação contida por parte das empresas (tanto nos EUA quanto no exterior) às novas ameaças. As consequências de longo prazo da política econômica de Trump são difíceis de prever. Somente após a estabilização de algum dos regimes tarifários anunciados pelos EUA, que estabeleça regras claras para o médio prazo, será possível avaliar se as restrições se tornarão um catalisador para uma maior fragmentação da economia global.
Na noite de 1º de agosto, o presidente dos EUA, Donald Trump, assinou um decreto impondo tarifas sobre importações de dezenas de países. As tarifas, que Trump descreveu como “esclarecidas”, entrarão em vigor em 7 de agosto, variando de 10% a 41%. Lembramos que os EUA planejavam introduzir restrições já em abril, mas as adiaram para fechar acordos com parceiros-chave.
- De acordo com o decreto, a taxa básica de imposto, assim como em abril, é estabelecida em 10% – esta é a tarifa para países cujo volume de exportações para os EUA não excede o volume de importações dos EUA.
- Produtos de países com um “pequeno” superávit comercial com os EUA serão sujeitos a uma tarifa de 15%.
- Para os demais parceiros, as taxas são “individuais”: o nível da maioria depende das queixas acumuladas pelas autoridades americanas. Assim, as tarifas mais altas estão previstas para a Síria (41%), Laos e Mianmar (40% cada), Suíça (39%), Iraque e Sérvia (35% cada).
No entanto, a lista de tarifas contida no novo decreto não é vista pelos analistas como definitiva. Acordos, como observam analistas da ING, Trading Economics e KPMG, continuarão a ser fechados mesmo após 7 de agosto. O documento oficial é necessário para o lado americano como prova de suas sérias intenções e como ferramenta de pressão sobre os negociadores de outros países. Lembramos que as ameaças dos EUA já catalisaram a celebração de acordos “desequilibrados” com alguns parceiros comerciais.
A União Europeia, por exemplo, aceitou um acordo devido ao risco de tarifas de 30%. Em troca de tarifas de 15%, a UE abrirá seus mercados para os EUA, aumentará as compras de energia americana e os investimentos no país. As concessões também garantiram um acordo com Washington para a Coreia do Sul: Seul (com uma nova taxa de 15%) concordou em investir um adicional de US$ 350 bilhões na economia americana e garantir a demanda por seu GNL. O acordo do Japão com os EUA foi concluído em termos um pouco mais favoráveis para Tóquio: as tarifas de 15% serão mútuas, e não unilaterais. No entanto, este acordo também envolve um aumento significativo – de US$ 550 bilhões – nos investimentos nos EUA.
É importante esclarecer que os acordos alcançados não garantem condições comerciais confortáveis para os países com os EUA. Dada a rapidez com que as decisões de Trump mudam, os acordos podem ser facilmente anulados ou revisados, especialmente porque a própria exequibilidade de parte de suas condições levanta sérias dúvidas entre os especialistas. Não está totalmente claro, por exemplo, como os países poderão estimular investimentos privados na economia dos EUA, nem como os próprios EUA esperam aumentar substancialmente as exportações de energia (os volumes atuais de produção não permitem que o plano seja implementado sem um aumento significativo nos preços do petróleo, o que, além de tudo, ainda estimularia a abertura de novos poços).
Uma trama separada se desenrola em torno da “trégua” comercial de Washington com Pequim. As tarifas chinesas sobre as importações dos EUA atualmente são de 10%, enquanto as americanas são de 30%, e as negociações entre os países sobre as condições para manter esses níveis continuam. A China permanece um dos poucos estados que podem esperar um acordo relativamente favorável com os EUA: a dependência dos últimos das importações chinesas é séria, e um mês de “corrida tarifária”, quando o comércio entre os países caiu para mínimos históricos, apenas confirmou isso. Além disso, a China, graças à experiência da guerra comercial no primeiro mandato presidencial de Donald Trump, reage mais rapidamente às ameaças e diversifica suas fontes de abastecimento mais ativamente do que outros.
Em geral, as tarifas anunciadas por Donald Trump provavelmente não trouxeram nem alívio nem grande preocupação aos parceiros comerciais dos EUA.
Ao contrário das declarações de abril, que foram seguidas por respostas emocionais de muitos países, a nova leva de ameaças apenas reforçou a confiança do mercado de que os participantes do comércio mundial permanecerão em um estado de incerteza por muito tempo. Dados sobre a atividade empresarial em países desenvolvidos indicam que, no primeiro semestre do ano, as empresas aumentaram as compras para reabastecer estoques – inclusive por isso, no curto prazo, não se esperam sérias consequências para a maioria das empresas. As restrições, provavelmente, serão mais sensíveis para aqueles que estão sujeitos a tarifas setoriais: perdas, de acordo com dados de monitoramento da Reuters, já estão sendo sofridas por fornecedores de automóveis, aço, alumínio e cobre – as taxas para eles não mudam com o novo decreto.
Uma das consequências “gerais” mais prováveis da guerra comercial parece ser, por enquanto, a fragmentação contínua da economia global – tais temores são expressos nos últimos relatórios do FMI e do Banco Mundial. Em geral, as discussões sobre os efeitos de longo prazo das tarifas, provavelmente, se esgotaram por algum tempo: suas avaliações nos últimos meses mudam tão frequentemente quanto as próprias regras do jogo.
