Recicláveis Entram no Sistema: O Aperto no Controle da Indústria de Resíduos
A partir de 1º de Setembro, Operadores Regionais Serão Obrigados a Negociar Todos os Recursos Secundários Via Leilões Eletrônicos
O Ministério dos Recursos Naturais da Rússia continua a intensificar a regulamentação na gestão de resíduos, com o objetivo de estabelecer uma economia circular. A partir de 1º de setembro deste ano, os operadores regionais de resíduos sólidos urbanos (RSU) serão obrigados a vender matérias-primas secundárias exclusivamente através de plataformas eletrônicas de negociação, que deverão ser integradas ao Sistema Federal de Informação do Estado para Contabilidade de RSU (FGIS UTKO). O objetivo primordial desta medida é evitar esquemas ilícitos e garantir que os resíduos sejam efetivamente encaminhados para reciclagem, e não para aterros sanitários. Contudo, o novo mecanismo ainda apresenta uma lacuna para os coletores de papel usado. Os participantes do mercado também manifestam preocupações quanto à pouca preparação das plataformas eletrônicas para as negociações e à necessidade de pagar 1% de cada transação. No entanto, é evidente que o aperfeiçoamento da contabilidade e do controle será o próximo passo do regulador.
A partir de 1º de setembro de 2025, novas disposições da legislação sobre resíduos e proteção ambiental entrarão em vigor, complementadas pela resolução governamental nº 1022 de julho de 2025. Estas alterações exigem que todos os recursos secundários, obtidos a partir da coleta seletiva e processamento de resíduos sólidos urbanos (RSU), sejam vendidos exclusivamente através de plataformas de comércio eletrônico ou leilões organizados. Tais plataformas deverão estar integradas ao Sistema Federal de Informação do Estado para Contabilidade de RSU (FGIS UTKO).
Penalidades por Não Conformidade
O não cumprimento dessas exigências acarretará responsabilidade administrativa:
- Pessoas físicas (empresários individuais) podem ser multadas em valores que variam de 30 mil a 50 mil rublos.
- Pessoas jurídicas, por sua vez, podem ser multadas em valores de 100 mil a 250 mil rublos.
O monitoramento da conformidade com as novas regras será realizado através do próprio FGIS UTKO. Este sistema já coleta dados sobre a quantidade de resíduos triados, pois os caminhões de lixo são obrigados a passar por controle de peso com transmissão automática de informações para o sistema.
Quem Será Afetado e Quem Está Excluído
Essas regras atualizadas aplicam-se a todos os operadores regionais e empresas que lidam com o tratamento de resíduos sólidos urbanos. As únicas exceções são:
- Resíduos utilizados para recuperação energética (em usinas de incineração de resíduos).
- Resíduos destinados à produção de solos artificiais.
- Além disso, as novas regras não afetam os pontos de coleta de materiais recicláveis e os `fandromats` (máquinas de coleta de embalagens automatizadas).
A introdução destas exigências visa aumentar a transparência em todo o ciclo de vida dos recursos secundários. Denis Butsaev, Vice-Ministro dos Recursos Naturais e Ecologia da Federação Russa, enfatizou que este mecanismo permitirá rastrear com precisão o caminho dos materiais recicláveis (como plástico, vidro ou papel, obtidos após a triagem de RSU) desde a entrega até o destinatário final. Isso ajudará a erradicar esquemas sombrios, minimizar a perda de materiais valiosos e garantir que os resíduos sejam realmente enviados para reciclagem, e não para aterros.
Irina Tarasova, Diretora Geral da PPK REO, observou que a nova sistema fornecerá dados precisos sobre os volumes de materiais recicláveis gerados. Atualmente, mais de 27 milhões de toneladas (equivalente a 57%) de resíduos domésticos são triados, mas, lamentavelmente, apenas 14% deles são reciclados. Em 2024, a porcentagem de processamento de resíduos foi de 55,1%, e a de reciclagem/descarte foi de 14,3% (em comparação com 53,4% e 13% em 2023, respectivamente).
Elena Vishnyakova, Vice-Diretora Geral da GC Ecoline, explica que este novo mecanismo faz parte de um ajuste mais amplo do sistema de responsabilidade estendida do produtor e da contabilidade de resíduos, que foi anunciado já na fase de desenvolvimento do conceito em 2022. Ela afirma que, após a inclusão dos recicladores no registro e uma verificação minuciosa de suas capacidades reais, o regulador passará a controlar os fluxos de recursos materiais secundários. Isso impossibilitará o uso de matérias-primas para reciclagem sem origem comprovada.
No entanto, como observa Irina Levakova, Diretora de Relações Públicas da OOO Khartiya, o mercado ainda não tem uma compreensão completa de como o novo sistema funcionará. Ela aponta para os principais problemas: a falta de desenvolvimento das plataformas eletrônicas, a cobrança de uma comissão de 1% do valor de cada transação dos operadores regionais, e o sistema de pagamentos diferidos, onde os fundos primeiro chegam à plataforma e só depois são transferidos para o vendedor.
Apesar das lacunas e desafios iniciais no novo mecanismo, o Ministério dos Recursos Naturais, no contexto da intensificação da reforma de resíduos, dificilmente se desviará do curso de aumentar as exigências para os participantes do mercado. É provável que as dificuldades que surgirem sejam resolvidas em modo de trabalho. Embora as mudanças introduzidas adicionem pressão aos operadores regionais e ainda deixem uma brecha para os coletores de papel usado, a Sra. Vishnyakova está convencida de que “a introdução de responsabilidade também para eles será obviamente o próximo passo para o endurecimento do controle sobre a indústria”.
