O governo russo aprovou o projeto de orçamento federal para o próximo período de três anos, o qual será submetido à Duma Estatal até 1º de outubro. O ponto central do plano financeiro é a meta de um déficit orçamentário “aceitável” de 1,6% do PIB para 2026. Segundo o primeiro-ministro Mikhail Mishustin, essa é uma meta alcançável, impulsionada principalmente pelo aumento planejado da alíquota do principal imposto russo sobre volume, o ICMS (IVA).
Durante a reunião do governo, o Ministro das Finanças, Anton Siluanov, revelou os principais números para 2026: as receitas projetadas são de 40,3 trilhões de rublos, enquanto as despesas totalizarão 44,1 trilhões de rublos. Estes valores resultam em um déficit de 3,8 trilhões de rublos, ou 1,6% do PIB. É notável que este valor é significativamente inferior ao déficit previsto para 2025, que, de acordo com as emendas aprovadas, deverá atingir 2,6% do PIB, correspondendo a 5,7 trilhões de rublos. Inicialmente, o déficit de 2025 era de apenas 0,5% do PIB, mas foi ajustado devido à queda nas receitas de petróleo e gás.
Para 2026, o orçamento prevê um crescimento das receitas em aproximadamente 10% e das despesas em cerca de 4% em relação a 2025. O crescimento mais modesto das despesas, inferior à taxa de inflação atual (8%), é justificado pelas condições econômicas. Isso inclui um crescimento projetado do PIB de apenas 1,3%, uma redução nos investimentos de 0,5% e preços de petróleo Urals relativamente baixos, em torno de US$ 59 por barril.
As prioridades do orçamento permanecem consistentes com as do ano anterior. Conforme afirmou Anton Siluanov, os pilares são o cumprimento das obrigações sociais de longa duração (incluindo projetos nacionais de família e demografia até 2030), a garantia da defesa e segurança, e a concretização dos objetivos nacionais de desenvolvimento, com ênfase na liderança tecnológica e no desenvolvimento de infraestrutura. A política de “normalização” do orçamento, que visava reduzir receitas e despesas, conforme discutido em 2023, foi temporariamente suspensa. Após um crescimento substancial em 2024, esperava-se um déficit estrutural primário nulo e um déficit geral moderado em 2025; no entanto, as despesas reais foram novamente aumentadas, resultando num déficit primário de 1,3% do PIB e um aumento nos volumes de empréstimos para cobrir a lacuna orçamentária em 2,2 trilhões de rublos.
Diante desse cenário, o governo se viu obrigado a aumentar a carga fiscal para diminuir a diferença entre receitas e despesas. Além de elevar o imposto sobre lucros de 20% para 25% a partir de 2025 e expandir a escala progressiva do imposto de renda pessoal, o “último recurso” foi o aumento da alíquota do ICMS (IVA) de 20% para 22%. O Ministério das Finanças estima que essa alteração gerará receitas adicionais de 1,2 trilhão de rublos em 2026. Adicionalmente, espera-se que 200 bilhões de rublos sejam arrecadados pela redução do limite de renda para pequenas empresas no regime tributário simplificado, de 60 milhões para 10 milhões de rublos.
