Баланс между господдержкой и свободой в творческом секторе
Согласно докладу фонда «Инносоциум» и Московской школы управления «Сколково», ключевые механизмы государственной поддержки креативных индустрий уже существуют. Основная задача сейчас – не столько внедрять новые, сколько оптимизировать действующую систему, достигая оптимального соотношения между грантами и инвестициями, а также мотивируя частный бизнес к активному участию. Эксперты подчеркивают, что, хотя представители творческого сектора ценят государственную помощь (включая госзаказы, льготы и экспортную поддержку) как залог стабильности, они также выражают обеспокоенность по поводу потенциального чрезмерного государственного контроля.
De acordo com um relatório da fundação “Innosocium” e da Escola de Gestão de Moscou “Skolkovo”, os principais mecanismos de apoio estatal às indústrias criativas já estão em vigor. A tarefa primordial agora não é tanto introduzir novos instrumentos, mas sim otimizar o sistema existente, buscando um equilíbrio ideal entre subsídios e investimentos, e incentivando o setor privado a participar ativamente. Especialistas destacam que, embora os representantes do setor criativo valorizem a assistência governamental (incluindo encomendas estatais, incentivos fiscais e apoio à exportação) como garantia de estabilidade, eles também expressam preocupação com a potencial excessiva regulamentação estatal.
Исследование «Креативная экономика России: Итоги и векторы развития после ПМЭФ-2025», подготовленное фондом «Инносоциум» совместно с лабораториями креативных индустрий и искусственного интеллекта Московской школы управления «Сколково», анализирует текущее положение, перспективы роста и существующие формы государственной поддержки в данном экономическом сегменте.
O estudo “Economia Criativa da Rússia: Resultados e Vetores de Desenvolvimento após o SPIEF-2025”, elaborado pela fundação “Innosocium” em colaboração com os laboratórios de indústrias criativas e inteligência artificial da Escola de Gestão de Moscou “Skolkovo”, analisa a situação atual, as perspectivas de crescimento e as formas de apoio estatal existentes neste segmento econômico.
Креативный сектор охватывает 16 ключевых областей, включая народные промыслы, искусство, культурное наследие, индустрию развлечений, моду, издательское дело, исполнительские виды искусства, кинопроизводство, создание телепрограмм и фильмов, разработку программного обеспечения и видеоигр, медиа, рекламу и PR, дизайн, архитектуру, урбанистику, гастрономию и музыку. В 2024 году, согласно данным Росстата, вклад этих отраслей в ВВП достиг 4,1%, с планами правительства по увеличению этого показателя до 6% к 2030 году.
O setor criativo engloba 16 áreas-chave, que incluem artes e ofícios populares, indústria da arte, património cultural, lazer e entretenimento, moda, indústria editorial, artes performáticas, cinema, programas e filmes televisivos, desenvolvimento de software e videojogos, media e comunicação social, publicidade e PR, design, arquitetura e urbanismo, gastronomia e música. Em 2024, de acordo com dados do Rosstat, a contribuição destas indústrias para o PIB atingiu 4,1%, com planos governamentais de aumentar este indicador para 6% até 2030.
Доклад подчеркивает значимость прошлогоднего принятия законодательства о креативных индустриях, которое заложило правовую основу для систематической поддержки сектора, включая грантовые программы, налоговые льготы (подобные тем, что предоставляются фонду «Сколково») и помощь в реализации инфраструктурных проектов. Однако фактическая реализация мер поддержки творческой сферы в основном осуществляется на региональном уровне.
O relatório salienta a importância da aprovação da legislação sobre indústrias criativas no ano passado, que estabeleceu as bases legais para o apoio sistemático ao setor, incluindo programas de subvenções, incentivos fiscais (semelhantes aos concedidos à fundação “Skolkovo”) e assistência na implementação de projetos de infraestruturas. Contudo, a efetiva implementação das medidas de apoio à esfera criativa ocorre principalmente a nível regional.
«Примерно 80% необходимых инструментов поддержки уже имеются», — говорится в исследовании. Однако, несмотря на активное функционирование грантовых программ, целостная система инвестиций пока отсутствует. В связи с этим авторы предлагают рассмотреть создание специализированного венчурного инвестиционного фонда для финансирования проектов на этапах их масштабирования.
“Cerca de 80% dos instrumentos de apoio necessários já estão disponíveis”, afirma o estudo. No entanto, apesar do funcionamento ativo dos programas de subvenções, um sistema de investimento abrangente ainda não foi estabelecido. Nesse sentido, os autores sugerem a criação de um fundo de investimento de risco especializado para financiar projetos em suas fases de expansão.
Одной из проблем является формирование группы «постоянных получателей грантов», которые рассматривают государственные средства скорее как субсидии, нежели как катализатор для развития. Участники рынка видят в государстве ключевого партнера и гаранта стабильности (например, госзаказы и гранты в кино, поддержка экспорта в моде, стандартизация в рекламе, льготы в разработке игр). Тем не менее, существует опасение чрезмерного регулирования, что может привести к тому, что сама поддержка станет самоцелью.
Um dos problemas identificados é o surgimento de um grupo de “beneficiários de subvenções permanentes” que veem os fundos estatais mais como subsídios do que como um catalisador para o desenvolvimento. Os participantes do mercado percebem o Estado como um parceiro fundamental e garante de estabilidade (por exemplo, encomendas e subsídios estatais no cinema, apoio à exportação na moda, padronização na publicidade, incentivos fiscais no desenvolvimento de jogos). Contudo, existe o receio de uma regulamentação excessiva, que poderia levar o próprio apoio a tornar-se um fim em si mesmo.
Авторы исследования придерживаются мнения, что государственная поддержка креативных индустрий должна фокусироваться не столько на разработке новых форм, сколько на усовершенствовании существующей системы помощи, поиске оптимального соотношения между грантами и частными инвестициями, а также на стимулировании бизнеса к собственным вложениям. Несмотря на то что государство предлагает гранты, льготы и развивает инфраструктуру, инвесторы часто проявляют осторожность, поскольку им не всегда ясны механизмы окупаемости и общий экономический эффект от таких проектов. В России система монетизации интеллектуальной собственности развита недостаточно, что делает банки менее склонными к кредитованию креативных инициатив.
Os autores do estudo defendem que o apoio estatal às indústrias criativas deve focar-se menos na criação de novas formas e mais no aprimoramento do sistema de assistência existente, buscando um equilíbrio ideal entre subsídios e investimentos privados, e incentivando as empresas a fazerem os seus próprios investimentos. Embora o Estado ofereça subsídios, incentivos fiscais e desenvolva infraestruturas, os investidores frequentemente demonstram cautela, pois nem sempre compreendem os mecanismos de retorno financeiro e o impacto económico geral desses projetos. Na Rússia, o sistema de monetização da propriedade intelectual é subdesenvolvido, o que torna os bancos menos dispostos a financiar iniciativas criativas.
На данный момент правительство активно формирует комплексную систему поддержки данной сферы. К февралю 2026 года Министерство экономики планирует представить «Стратегию развития креативных индустрий до 2036 года». Министр Максим Решетников ранее подчеркивал важность четкого определения границ сектора, указывая на необходимость пересмотра кодов ОКВЭД, которые не всегда точно соответствуют реальному положению дел в отрасли.
Atualmente, o governo está a desenvolver ativamente um sistema abrangente de apoio a este setor. Até fevereiro de 2026, o Ministério da Economia planeia apresentar a “Estratégia para o Desenvolvimento das Indústrias Criativas até 2036”. O Ministro Maxim Reshetnikov sublinhou anteriormente a importância de uma definição clara das fronteiras do setor, apontando a necessidade de rever os códigos do classificador OKVED, que nem sempre refletem com precisão a realidade da indústria.
