Российское правительство активно формирует нормативную базу для закона о технологической политике. Премьер Михаил Мишустин подписал постановление, устанавливающее принципы планирования в этой сфере. Документ описывает общую схему государственного регулирования технологического развития, включая правила создания перечней критических и сквозных технологий, а также высокотехнологичной продукции. Также вводятся методики для оценки готовности рынка. Эта мера позволит государству целенаправленно финансировать перспективные и потенциально значимые технологии. Поддержка таких разработок будет осуществляться исполнителями национальных проектов, которые нуждаются в конкретных технологических решениях. Данная инициатива также соответствует стратегии развития сотрудничества со странами ЕАЭС, которые рассматриваются как будущий рынок сбыта, что критически важно для формирования конкурентоспособной цены на российские технологические продукты.

Подписанное Минэкономики постановление правительства №1552 от 6 октября 2025 года “О планировании технологической политики” направлено на инвентаризацию доступных в России разработок. Перечни критических и сквозных технологий, а также высокотехнологичной продукции будут формироваться на основе национальных проектов и “дорожных карт” по достижению технологического лидерства.

Ранее Минэкономики уже представило пакет документов для реализации концепции технологического суверенитета, а Минпромторг предложил реорганизовать комиссию по импортозамещению в комиссию по промышленности, чтобы усилить формирование собственной технологической базы для экономической трансформации.

Постановление №1552 утверждает четыре методики оценки: уровня готовности технологий, этапов их разработки, производства и коммерциализации высокотехнологичной продукции, включая возможности ее экспорта. Первый замглавы Минэкономики Максим Колесников подчеркнул, что эти методики создают единый язык для оценки проектов всех участников процесса. Система критериев позволит эффективно концентрировать финансирование на наиболее значимых и перспективных технологиях. Росимуществу и Минэкономики поручено разработать директивы для госкомпаний, которые выступают инвесторами и разработчиками. При этом государственная поддержка конкретных проектов не является основной задачей постановления; предполагается, что ее будут оказывать исполнители нацпроектов, заинтересованные в данных разработках.

Кроме того, постановление предусматривает маркировку индексом «ВП» для высокотехнологичных товаров, внесенных в реестр российской промышленной продукции. Это обеспечит им приоритет при госзакупках и закупках госкомпаний, контроль за чем возложен на Минэкономики, Минпромторг, Минфин и ФАС.

Подходы к «техносуверенитету», описанные в постановлении, согласуются с планами сотрудничества РФ со странами евразийского региона, который рассматривается как ключевой экспортный рынок для российского хайтека. Евразийский банк развития (ЕАБР) отмечает, что промышленность региона характеризуется неравномерностью технологического развития и низкой долей высокотехнологичной продукции в производстве и экспорте. ЕАБР рекомендует выявлять нишевые отрасли для импортозамещения (потенциал $81 млрд в год) и экспорта (потенциал $71 млрд в год), фокусируясь на цифровизации, автоматизации и внедрении новых материалов. Препятствием пока является недостаточный уровень производственной кооперации. Перспективными направлениями названы химпром, металлургия и машиностроение. Аналитики ЕАБР оценивают общий экономический эффект от такой политики для региона в дополнительные $510 млрд в год.

Governo Russo Implementa Sistema de Avaliação e Apoio a Tecnologias Avançadas

O governo russo está ativamente estabelecendo a base regulatória para a lei de política tecnológica. O primeiro-ministro Mikhail Mishustin assinou um decreto que estabelece os princípios de planejamento nesta área. O documento descreve o esquema geral de regulação estatal do desenvolvimento tecnológico, incluindo as regras para a formação de listas de tecnologias críticas e transversais, bem como de produtos de alta tecnologia. Metodologias para avaliar o nível de prontidão do mercado também estão sendo introduzidas. Esta medida permitirá ao estado financiar seletivamente o desenvolvimento de tecnologias promissoras e com potencial significativo. O apoio a essas inovações será fornecido pelos implementadores de projetos nacionais que necessitam de soluções tecnológicas específicas. Esta iniciativa também se alinha com a estratégia de desenvolvimento da cooperação com os países da EAEU (União Econômica Eurasiática), que são vistos como um futuro mercado de exportação, um fator crucial para determinar o preço final dos produtos tecnológicos russos.

O decreto governamental nº 1552, de 6 de outubro de 2025, “Sobre o Planejamento da Política Tecnológica”, assinado pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico, visa inventariar as tecnologias disponíveis na Rússia. As listas de tecnologias críticas e transversais, bem como de produtos de alta tecnologia, serão formadas com base em projetos nacionais e “roteiros” para alcançar a liderança tecnológica.

Anteriormente, o Ministério do Desenvolvimento Econômico já havia apresentado um pacote de documentos para a implementação do conceito de soberania tecnológica, e o Ministério da Indústria e Comércio propôs reorganizar a comissão de substituição de importações em uma comissão de indústria, a fim de fortalecer a formação de uma base tecnológica própria para a transformação econômica.

O Decreto nº 1552 aprova quatro metodologias de avaliação: o nível de prontidão das tecnologias, as linhas de seu desenvolvimento, produção e comercialização de produtos de alta tecnologia (incluindo a possibilidade de sua entrada no mercado externo para expandir a demanda). O primeiro vice-chefe do Ministério do Desenvolvimento Econômico, Maksim Kolesnikov, destacou que essas metodologias criam uma linguagem comum para a avaliação de projetos por todos os participantes do processo. O sistema de critérios permitirá concentrar o financiamento nas tecnologias mais significativas e promissoras. A Rosimuschestvo (Agência Federal de Gestão de Propriedade do Estado) e o Ministério do Desenvolvimento Econômico foram encarregados de aprovar diretrizes para as empresas estatais, que atuam tanto como investidoras quanto como desenvolvedoras de tecnologias. No entanto, o apoio estatal a projetos específicos não é o principal objetivo do decreto; presume-se que será fornecido pelos implementadores de projetos nacionais interessados nas respectivas inovações.

Além disso, o decreto inclui uma cláusula pela qual os bens de alta tecnologia registrados no cadastro de produtos industriais russos serão marcados com o índice “VP”. Isso é aparentemente necessário para garantir sua prioridade em compras governamentais e compras de empresas estatais, sendo os responsáveis o Ministério do Desenvolvimento Econômico, o Ministério da Indústria e Comércio (mantenedor do registro de produtos russos), o Ministério das Finanças e o FAS (Serviço Federal Antimonopólio), que supervisionam as compras e a concorrência.

As abordagens para a “soberania tecnológica” descritas no decreto também estão em conformidade com as direções promissoras de cooperação da Rússia com os países da região eurasiana, que é vista pelas autoridades russas como um dos principais mercados de exportação para a “alta tecnologia russa”. O Banco Eurasiano de Desenvolvimento (EBRD) observa que a indústria da região se caracteriza por um nível insuficiente e heterogeneidade da complexidade tecnológica — o baixo percentual de produtos de alta tecnologia na estrutura de produção e exportação permanece um problema para a maioria dos países. Ao mesmo tempo, o EBRD acredita que é necessário identificar setores de nicho com potencial de substituição de importações (cuja implementação pode trazer às economias um total de US$ 81 bilhões por ano) e exportação (que pode aumentar em US$ 71 bilhões por ano), com foco na digitalização e automação de produções, e na introdução de novos materiais. Atualmente, esse processo é dificultado por um nível insuficiente de cooperação produtiva entre os países nas áreas de processamento de média e alta complexidade. As áreas promissoras, segundo o EBRD, incluem a indústria química, metalurgia e engenharia mecânica. Analistas do EBRD estimam o efeito econômico total da implementação de tal política para a região em US$ 510 bilhões adicionais por ano.