No primeiro dia do Fórum Econômico Oriental (FEI), iniciado em 3 de setembro, representantes de órgãos governamentais e da comunidade empresarial debateram ativamente o futuro dos regimes preferenciais para o Extremo Oriente. Diante das atuais dificuldades no lançamento de novos projetos em Territórios de Desenvolvimento Prioritário (TDP) e da complexidade geral da regulamentação de condições favoráveis, o Ministério para o Desenvolvimento do Extremo Oriente está elaborando um regime preferencial unificado. Embora este conceito ainda esteja em fase de discussão, os principais departamentos já chegaram a um acordo sobre a concessão de incentivos, vinculando-os ao nível de rentabilidade das empresas. Os próximos passos incluem a definição de condições para a redução de contribuições sociais e a consideração da implementação de uma abordagem de cluster para a interação com investidores.
No primeiro dia do FEI, a questão do desenvolvimento de regimes preferenciais no Extremo Oriente foi abordada em duas sessões. Sergei Litvyakov, diretor do departamento de apoio estatal e desenvolvimento tecnológico do Ministério para o Desenvolvimento do Extremo Oriente, destacou os principais problemas enfrentados pelos investidores. Um deles é a dificuldade em obter o status de residente de TDP. O processo pode levar de três a seis meses e nem sempre garante um resultado positivo, pois o Ministério das Finanças examina cuidadosamente cada projeto e pode recusar incentivos, por exemplo, em caso de lucratividade muito alta.
O segundo problema grave é a complexidade da base normativa que regula os cinco regimes preferenciais existentes no Distrito Federal do Extremo Oriente (DFEO): TDP, Porto Livre de Vladivostok, regime das Ilhas Curilas, Zona Ártica e TDPs internacionais, que entrarão em vigor a partir de 2026. Segundo Sergei Litvyakov, esses regimes são regidos por seis leis, 25 decretos governamentais e uma infinidade de atos regulamentares, o que exige uma unificação imediata.
Para resolver este problema, o Ministério para o Desenvolvimento do Extremo Oriente propõe unificar todos os regimes preferenciais do Extremo Oriente em um único “super-TDP”, que se estenderá por todo o DFEO.
Este novo mecanismo é concebido como um “kit de construção”, permitindo aos investidores escolher incentivos específicos de acordo com a particularidade do seu projeto. No fórum, a ideia foi discutida apenas conceitualmente; o projeto de lei ainda está em desenvolvimento. Entre os parâmetros-chave propostos estão: a concessão de benefícios a projetos com investimentos a partir de 10 milhões de rublos (em vez dos atuais 500 mil rublos), desde que a rentabilidade projetada do projeto seja inferior à média russa para o setor (com um coeficiente de aumento). Os benefícios sobre as contribuições de seguro (7,6% em vez dos 30% gerais) estarão disponíveis sob a condição de que o salário na empresa seja superior à média russa.
Algumas dessas propostas já foram acordadas: Vitaly Altabaev, vice-chefe do Ministério para o Desenvolvimento do Extremo Oriente, confirmou que a questão da vinculação dos benefícios à rentabilidade foi resolvida com o Ministério da Economia e o Ministério das Finanças. A proposta sobre as contribuições sociais ainda está em discussão. Svyatoslav Sorokin, vice-chefe do Ministério da Economia, acredita que, para a concessão desses benefícios, é necessário estabelecer uma série de condições, como focar os projetos em assentamentos-chave e priorizar os trabalhadores residentes no Extremo Oriente. O Ministério da Economia também propõe a implementação de uma abordagem de cluster para reduzir custos e aumentar a competitividade, o que implica a concentração de produções industriais e suas cadeias de cooperação relacionadas em um único território.
A discussão no fórum sobre a prorrogação dos benefícios atuais sobre as contribuições sociais, que expiram este ano, pode ser considerada uma referência ao tema do regime preferencial unificado.
O Ministério para o Desenvolvimento do Extremo Oriente elaborou um projeto de lei para estender esses benefícios por cinco anos, alinhado com o conceito de “super-TDP”. Ele prevê a concessão de benefícios apenas para os postos de trabalho de funcionários que residem permanentemente no DFEO (excluindo trabalhadores de turno) e exige que o nível salarial na empresa seja superior à média do setor. Sergei Litvyakov informou que o projeto foi coordenado com o Ministério da Economia, e uma “discussão ativa” está em andamento com o Ministério das Finanças, com previsão de conclusão até o final do ano.
Denis Gros, presidente da União de Residentes de Regimes Preferenciais, destacou outra questão na sessão de investimentos: novos projetos enfrentam problemas de localização, pois com uma taxa básica de juros de 18%, poucos se arriscam a construir. Por isso, segundo Andrey Sharafutdinov, chefe do departamento de investimentos da Corporação para o Desenvolvimento do Extremo Oriente (CRDE), está ocorrendo uma transição para novas formas de apoio. Agora, a CRDE se dedicará à construção de edifícios industriais e administrativos nos locais, oferecendo aos investidores instalações de produção prontas com a infraestrutura necessária para a instalação de seus equipamentos e linhas tecnológicas.
