O Rosreestr lançou uma iniciativa de projeto de lei que permitirá às estruturas comerciais assumir os custos de limpeza de terrenos estatais fortemente poluídos por atividades industriais passadas. Empresas privadas e empresários individuais poderão obter tais territórios para uso gratuito por até cinco anos para realizar a recuperação ambiental. Após a restauração bem-sucedida das terras, eles terão o direito de alugá-las a longo prazo sem necessidade de licitação. Esta medida visa reduzir os gastos do governo com a recuperação ecológica e atrair desenvolvedores interessados em explorar novas áreas para armazéns e instalações industriais.
As emendas propostas pelo Rosreestr ao Código Fundiário e à Lei Federal “Sobre a Proteção Ambiental” (nº 7-FZ de 10 de janeiro de 2002) visam modificar o sistema existente para a liquidação de danos ecológicos. Essas mudanças permitirão que as empresas usem temporariamente (por cinco anos) terras estatais para sua limpeza a seu próprio custo, com a subsequente possibilidade de alugá-las sem leilões. O controle e a confirmação da execução dos trabalhos de eliminação da poluição serão de responsabilidade do Rosprirodnadzor.
Os Objetos de Dano Ambiental Acumulado (ODAA) incluem terras e corpos d`água significativamente prejudicados por atividades econômicas, bem como objetos de construção de capital e resíduos neles presentes. Após o incidente com depósitos abandonados de substâncias tóxicas em Usolye-Sibirskoye, a legislação obrigou os proprietários de instalações industriais a realizar sua limpeza ou a financiar a liquidação da poluição ao desativá-los. Atualmente, programas estatais como “País Limpo” e “Limpeza Geral” estão encarregados de neutralizar territórios contaminados e abandonados. Até 28 de agosto de 2025, o Registro Estadual de ODAA inclui 1286 desses objetos.
Os autores do projeto de lei afirmam que as medidas propostas aumentarão significativamente a eficiência do uso dos recursos fundiários, reduzirão o número de objetos no Registro Estadual de ODAA e diminuirão a carga financeira sobre os orçamentos regionais e municipais. Observa-se que, em condições de escassez de terras disponíveis, os desenvolvedores demonstram grande interesse em desenvolver novas áreas, sendo os territórios poluídos particularmente atraentes para a construção de complexos industriais e de armazenagem. O projeto de lei também prevê mecanismos de proteção contra o uso indevido de terras recuperadas, proibindo a alteração de sua categoria, a transferência de direitos de uso sem consentimento e a construção de edifícios que não estejam em conformidade com o plano de limpeza.
O envolvimento do setor privado na resolução de problemas ambientais estatais está se tornando uma prática cada vez mais comum. Em um cenário de crescente pressão sobre os recursos orçamentários, como observou o vice-primeiro-ministro Dmitry Patrushev, o foco está na atração de investimentos extrabudgetários. O Ministério informa que, nos últimos nove anos, os gastos estatais para a eliminação de danos ambientais acumulados ultrapassaram 150 bilhões de rublos. O custo desses trabalhos é extremamente variável, dependendo de múltiplos parâmetros, incluindo o tamanho da área, a natureza da poluição e as tecnologias escolhidas, podendo chegar a dezenas de bilhões de rublos por objeto. Espera-se que este projeto de lei permita um aumento significativo no volume de financiamento privado atraído, em cuja elaboração o Ministério dos Recursos Naturais participou ativamente.
De acordo com os comentários do Rosreestr, a atratividade desses terrenos para os negócios será determinada por vários fatores-chave: o volume de investimentos necessários para a recuperação, o lucro esperado do uso subsequente da terra e sua finalidade. Por exemplo, terras de uso agrícola serão menos procuradas do que terrenos em áreas urbanas ou zonas industriais, devido às restrições à atividade de construção.
Ilya Ponomarev, do Ministério da Construção, enfatiza que a eliminação de danos ecológicos de longo prazo é um processo caro e complexo, mas muitas áreas contaminadas estão em locais vantajosos. Anton Glushkov, presidente da Associação Nacional de Construtores, confirma a alta demanda por essas terras. Ele explica que para instalações industriais e armazéns, as normas ambientais são menos rigorosas do que para áreas residenciais, o que permite o uso de métodos de recuperação mais acessíveis, como o isolamento do solo contaminado em vez de sua remoção completa, que é significativamente mais cara. Além disso, esses terrenos geralmente já possuem boa acessibilidade de transporte e infraestrutura, o que aumenta seu valor de investimento e acelera o desenvolvimento de projetos.
