O programa experimental de otimização na emissão de autorizações para negócios deixa a fase de testes
Na Rússia, entrou em vigor uma nova lei, assinada pelo presidente Vladimir Putin, que transforma o regime experimental de emissão simplificada de licenças e autorizações para empresas em um procedimento permanente. Este passo visa facilitar significativamente o processo de obtenção dos documentos necessários. O experimento, iniciado em 2021, já comprovou sua eficácia: o tempo médio para a emissão de licenças foi reduzido de 43 para 19 dias, e o número de documentos exigidos diminuiu de oito para quatro.
Esta lei federal (304-FZ, de 31 de julho de 2025) introduz alterações em 69 atos legislativos federais e exigirá a aprovação de mais de 250 atos normativos infralegais para sua plena implementação.
A iniciativa, desenvolvida pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico, consolida os resultados bem-sucedidos de quatro anos de trabalho do governo na otimização dos procedimentos de emissão de licenças.
Desde 2021, sob a supervisão do vice-primeiro-ministro Dmitry Grigorenko, o governo implementou vários “projetos-piloto” como parte da reforma do sistema de licenciamento e autorizações. As práticas bem-sucedidas foram posteriormente expandidas para todo o setor regulado.
No âmbito desses experimentos, a composição dos documentos necessários para a condução de negócios e a lista de documentos para a obtenção de licenças foram otimizadas. Todo o processo foi digitalizado – desde a submissão do pedido até a emissão do documento. Como resultado, foi possível otimizar os procedimentos para a emissão de mais de 400 tipos de autorizações, incluindo 51 licenças.
Consequentemente, o tempo médio de processamento para todos os tipos de licenças foi reduzido em mais da metade, e o número de documentos exigidos diminuiu pela metade.
Além disso, a lei permite a emissão de licenças de forma integrada (obtendo um pacote de licenças interconectadas através de um único pedido no portal “Gosuslugi”) e proativa.
Dmitry Grigorenko explicou: “O governo está criando condições para uma condução confortável dos negócios na Rússia. A otimização do processo de obtenção de licenças é uma parte importante deste trabalho. Digitalizamos todo o ciclo do procedimento: desde a coleta de documentos e a submissão do pedido até a emissão da própria licença. Estabelecemos a interação interdepartamental para que o Estado não solicite constantemente os mesmos documentos do empresário, mas os troque internamente.”
Um ponto crucial na aplicação deste mecanismo é a necessidade de equilibrar a emissão ou renovação proativa de licenças para aqueles que realmente precisam, evitando sua distribuição “em massa” a todos os atores que já obtiveram uma permissão estatal para certos tipos de atividades.
