Duma Estatal Facilita Acesso para Migrantes: Projeto de Lei de Simplificação Aprovado em Segunda Leitura
Na quinta-feira, a Duma Estatal aprovou em segunda leitura um projeto de lei governamental que isenta trabalhadores migrantes com visto de países de fora da CEI, que chegam à Rússia por meio de quotas, da necessidade de prestar exames de conhecimento da língua russa, história e fundamentos da legislação russa. No entanto, a terceira leitura, que geralmente ocorre imediatamente após a segunda, foi adiada. Os deputados solicitaram ao Ministério do Trabalho esclarecimentos ou documentos justificativos sobre a inclusão de profissões como motoristas e vendedores na lista de categorias que não exigirão conhecimento da língua russa.
Este projeto de lei, aprovado pela Duma Estatal em segunda leitura, prevê a isenção de trabalhadores migrantes que entram na Rússia sob a quota aprovada pelo governo, da obrigatoriedade de testes de conhecimento da língua russa, história e fundamentos da legislação da Federação Russa. As emendas pertinentes à Lei Federal “Sobre o Estatuto Legal dos Cidadãos Estrangeiros” foram submetidas pelo governo à Duma Estatal em 31 de maio.
Dados estatísticos do Ministério do Interior indicam que o fluxo de trabalhadores migrantes com visto de países de fora da CEI (que chegam por quotas governamentais) para a Rússia tem diminuído nos últimos anos.
Enquanto no período de 2016 a 2019, aproximadamente 120-130 mil desses migrantes chegavam à Federação Russa anualmente para trabalhar, posteriormente esse número diminuiu para 100-115 mil.
O Vice-Ministro do Trabalho e Proteção Social, Andrei Pudov, presente na discussão do projeto de lei, explicou aos deputados que os empregadores russos até agora utilizaram apenas um quarto da quota emitida para 2025 (234 mil).
Pudov também esclareceu que, após a aprovação final da lei, a lista de profissões para as quais trabalhadores estrangeiros podem ser convidados será otimizada em 2026. Neste mesmo ano, as quotas já aprovadas serão redistribuídas em favor de grupos profissionais que não exigem comunicação e conhecimento da língua russa.
Esta última proposta levantou questões para o Presidente da Duma Estatal, Vyacheslav Volodin. “Por que vocês propõem incluir na lista de quem não precisa saber o idioma categorias como motoristas e vendedores? Eles precisam se comunicar, devem conhecer o idioma e as leis”, perguntou o Sr. Volodin.
Ele sugeriu adiar a terceira leitura do projeto de lei para as últimas sessões da sessão de primavera (22 ou 23 de julho), para que até lá o Ministério do Trabalho forneça esclarecimentos ou documentos que dissipem tais dúvidas dos parlamentares. Na opinião do presidente, o projeto de lei e os atos normativos associados podem abrir caminhos pelos quais, em condições favoráveis, “inundarão” aqueles que, na verdade, são obrigados a conhecer as leis russas, ou então a lista pode incluir profissões que poderiam ser ocupadas por cidadãos russos, como vendedores ou assistentes sociais.
Possível Aumento do Influxo de Mão de Obra Estrangeira na Federação Russa
Segundo informações da imprensa, a flexibilização dos requisitos linguísticos para migrantes pode fazer parte de projetos-piloto nos quais trabalhadores estrangeiros (por exemplo, da Índia) serão atraídos em número significativo, além das quotas estabelecidas para regiões específicas. A região de Moscou e o Krai de Transbaikal podem ser os primeiros a testar este novo mecanismo. Segundo as autoridades, tais “projetos-piloto” podem ajudar a resolver o problema da escassez de mão de obra, da qual as empresas, especialmente no setor industrial, se queixam desde o final de 2022.
Empresas russas já demonstraram interesse em atrair especialistas estrangeiros — agências de recrutamento especializadas já em 2024 registraram um aumento significativo na demanda por trabalhadores da Índia, Paquistão e Coreia do Norte. No entanto, um dos principais obstáculos para o seu emprego na Federação Russa tem sido a exigência de realizar um teste de conhecimento da língua russa e dos fundamentos da legislação.
