Apesar dos investimentos corporativos declarados, a participação em DPO não cresce
Estudos recentes da Escola Superior de Economia (HSE) e da Academia Russa de Economia Nacional e Administração Pública (RANEPA) revelam que a participação dos trabalhadores em programas de educação profissional adicional (DPO) no ambiente de trabalho permanece inalterada na Rússia. Esta constatação se opõe às afirmações de empresas que relatam um aumento nos investimentos para o desenvolvimento de competências de seus funcionários. Uma parte considerável dessa formação é, na verdade, direcionada à segurança do trabalho, cuja evolução é primordialmente impulsionada por novas exigências regulatórias.
No período de 2018 a 2023, a cobertura dos trabalhadores pela educação profissional adicional (DPO) na Federação Russa praticamente não apresentou mudanças, o que não sustenta o alegado crescimento dos investimentos em qualificação por parte dos empregadores. Essa é a principal conclusão do estudo “Práticas de Formação Profissional Adicional para Trabalhadores Russos”, elaborado por especialistas da Escola Superior de Economia e da RANEPA. A base do estudo foi a análise de dados da pesquisa mensal sobre a força de trabalho, realizada pela Rosstat, o que permitiu comparações em nível internacional. A amostra total do estudo compreendeu aproximadamente 460 mil pessoas na faixa etária de 25 a 64 anos.
Em 2023, mais de um quarto dos trabalhadores na Rússia — especificamente 27,1% — participaram de alguma forma de DPO ao longo do ano. Em contraste, em 2018, essa proporção era de menos de 25%. Embora haja um pequeno aumento percentual, os indicadores gerais de cobertura se mantiveram notavelmente estáveis e não refletem um crescimento substancial.
Cerca de um quinto dos trabalhadores (18,1%) declarou ter concluído formação em segurança do trabalho. Em segundo lugar, com uma diferença significativa, figuram os cursos de curta duração e treinamentos, bem como programas de DPO destinados a indivíduos com ensino superior e profissionalizante, que envolveram aproximadamente 3% dos empregados cada. A participação em outras modalidades de DPO é mínima, variando entre 0,5% e 1,3% da força de trabalho.
Do ponto de vista da distribuição setorial, e considerando a predominância dos programas de segurança do trabalho, o maior número de participantes foi observado em empresas do setor de extração de recursos minerais, onde metade dos trabalhadores recebeu formação no ano anterior à pesquisa. Seguem-se os setores de serviços públicos (40%), o setor público (com um terço dos empregados na gestão, educação e saúde), a indústria transformadora e as atividades administrativas. A cobertura de DPO é mais baixa na agricultura e no comércio, com 16% dos trabalhadores em cada um desses setores.
No que concerne à estrutura profissional, a maior adesão à formação adicional foi registrada entre gerentes, especialistas de alto e médio nível de qualificação e trabalhadores qualificados.
Nesses grupos profissionais e hierárquicos, aproximadamente 28% a 32% dos trabalhadores participaram de DPO ao longo do ano. Por outro lado, a menor participação em DPO foi constatada entre trabalhadores não qualificados, com 16,7%, e trabalhadores agrícolas, com 8,6%.
A situação da cobertura de formação na Rússia está, de modo geral, alinhada com os indicadores de países pós-socialistas, como Hungria, República Checa, Letónia, Lituânia e Polónia. Contudo, ela fica significativamente aquém de vários outros estados europeus, especialmente os do Norte, como Suécia, Islândia, Noruega, Dinamarca e Finlândia.
Conforme observado por Elena Varshavskaya, uma das autoras do estudo e professora da Escola Superior de Negócios da HSE, é desafiador determinar com precisão as diferenças no conteúdo dos programas educacionais entre a Rússia e outros países. “Provavelmente, nas nações da OCDE, o foco está mais no desenvolvimento de habilidades profissionais, mas as estatísticas disponíveis não oferecem detalhes claros sobre isso”, explica ela.
Segundo Varshavskaya, a estabilidade nos indicadores de cobertura de formação na Rússia (dados preliminares para 2024 também apontam para nenhuma alteração na proporção) não corrobora as declarações de empresas sobre uma ampla expansão de programas de DPO, que seriam impulsionados pela escassez de mão de obra qualificada.
Essa dinâmica foi, em parte, evidenciada pelos dados do relatório da Escola Superior de Negócios da HSE, “Universidades Corporativas da Rússia-2024: resultados da pesquisa”. O estudo mostrou que, enquanto em 2022 os gastos médios das empresas com universidades corporativas eram de 400 bilhões de rublos (equivalente a 1,19% da folha de pagamento), em 2024 esse valor subiu para 557 bilhões de rublos (correspondendo a 1,3% da folha de pagamento). Apesar do aumento nominal, o impacto na cobertura geral de DPO parece ser limitado.
Por sua vez, Vladimir Kotov, presidente da Associação de EPIs (Equipamentos de Proteção Individual), destaca que, se a formação em segurança do trabalho constitui o pilar da educação adicional na Rússia, qualquer expansão futura de sua escala provavelmente se dará em função do surgimento de novas obrigações ou da necessidade de aprimoramento das qualificações dos funcionários. “Por exemplo, o decreto do governo da Federação Russa Nº 2464 `Sobre o procedimento de formação em segurança do trabalho e verificação do conhecimento dos requisitos de segurança do trabalho` introduziu novas exigências para o uso de EPIs e prestação de primeiros socorros, o que incentivou os empregadores a realizar mais treinamentos”, exemplifica ele.
