Минпромторг России анонсировал значительные изменения в подходах к стандартизации и метрологическому контролю, предлагая сделать процесс платным для бизнеса.
Минпромторг реформирует систему метрологии и вводит плату для бизнеса
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдвинуло предложение по обновлению подсистемы АРШИН, которая с 2016 года входит в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС) Росстандарта и является ключевым инструментом для обеспечения единства измерений. Планируется преобразовать АРШИН в самостоятельную Государственную информационную систему (ГИС), а также ввести плату для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за подтверждение использования ими точного измерительного оборудования. Проект соответствующих поправок к Федеральному закону № 102 «Об обеспечении единства измерений» опубликован на портале regulation.gov.ru. В случае одобрения, изменения должны вступить в силу 1 марта 2027 года. Необходимость этих мер объясняется существующими проблемами в стандартизации различных отраслей и является частью усилий регулятора по восстановлению эффективного контроля качества промышленной продукции после ухода иностранных поставщиков с российского рынка.
Согласно законопроекту Минпромторга, оператором новой ГИС будет назначен государственный научный метрологический институт, подведомственный Росстандарту. Существующая подсистема АРШИН, содержащая сотни тысяч записей о государственных стандартах и эталонах, по мнению руководителя сертификационного центра SertCity Вадима Котова, «морально устарела». Он указывает на наличие серьезных проблем со стандартизацией в таких областях, как медицина, телеметрия, квантовые и биотехнологии, промышленность и экологический мониторинг. Эксперт подчеркивает, что в условиях развития цифровой экономики система требует полной переработки, систематизации и модернизации, поскольку она уже не справляется с возложенными на нее задачами по обеспечению должного уровня контроля.
Для снижения нагрузки на дефицитный государственный бюджет Минпромторг предлагает возложить затраты на обновление системы на бизнес. Компании и индивидуальные предприниматели, подающие в ГИС данные о своих измерительных приборах, должны будут оплачивать аккредитацию, подтверждающую точность их оборудования. Плата будет взиматься метрологическим институтом. В Минпромторге пояснили, что переход фонда на самоокупаемость позволит развивать его функционал, включая внедрение сведений о маркировке, использование ИИ-технологий и автоматизацию контроля деятельности участников рынка метрологических услуг. Отмечено, что для отечественных средств измерений могут быть предусмотрены «преференции», например, в виде снижения платы за аккредитацию при внесении сведений о поверке.
Данный законопроект фактически является целенаправленной попыткой министерства урегулировать вопросы качества продукции на внутреннем рынке, включая точность измерений. Эта инициатива особенно актуализировалась после ухода западных компаний с российского рынка в 2022 году, что привело к росту спроса на отечественную продукцию и, как следствие, к увеличению жалоб на ее качество и несоответствие стандартам. Таким образом, Минпромторг стремится вернуть Росстандарту полномочия по контролю, которые были утрачены в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности, проведенной еще до введения санкций. Усиление надзора за промышленной продукцией началось с успешного эксперимента по контролю качества строительных товаров, по результатам которого было предложено распространить этот подход на всю промышленную продукцию.
Политика Минпромторга также полностью соответствует концепции «технологического суверенитета», достижение которого требует усиления кооперации и интеграции российских производителей. Для этого крайне важно обеспечить предсказуемое качество продукции и единство измерений, что является основополагающим фактором для развития отечественных технологий.
Português: Ministério da Indústria moderniza sistema de metrologia e introduz taxas para empresas
O Ministério da Indústria e Comércio da Federação Russa propôs uma iniciativa para reformar o subsistema ARSHIN, que desde 2016 faz parte do Sistema Federal de Informação do Estado (FGIS) da Rosstandart e é uma ferramenta fundamental para garantir a unidade de medição. Planeia-se transformar o ARSHIN num Sistema de Informação Governamental (SIG) independente e introduzir uma taxa para pessoas jurídicas e empresários individuais que buscam a confirmação do uso de equipamentos de medição precisos. O projeto das emendas correspondentes à Lei Federal nº 102 “Sobre a Garantia da Unidade de Medição” foi publicado no portal regulation.gov.ru. Caso aprovadas, as alterações deverão entrar em vigor em 1º de março de 2027. A necessidade dessas medidas é explicada pelos problemas existentes na padronização de vários setores e faz parte dos esforços do regulador para restaurar o controle eficaz da qualidade dos produtos industriais após a saída de fornecedores estrangeiros do mercado russo.
De acordo com o projeto de lei do Ministério da Indústria, o operador do novo SIG será um instituto científico metrológico estatal, subordinado à Rosstandart. O subsistema ARSHIN, que contém centenas de milhares de registos sobre padrões estatais e padrões de referência, está “moralmente obsoleto”, na opinião de Vadim Kotov, chefe do centro de certificação SertCity. Ele aponta a existência de sérios problemas de padronização em áreas como medicina, telemetria, tecnologias quânticas e biotecnologia, indústria e monitoramento ambiental. O especialista enfatiza que, no contexto do desenvolvimento da economia digital, o sistema requer uma revisão completa, sistematização e modernização, pois já não consegue cumprir as suas tarefas de garantir um nível adequado de controle.
Para reduzir a carga sobre o orçamento estatal deficitário, o Ministério da Indústria propõe que os custos de atualização do sistema sejam suportados pelas próprias empresas. Empresas e empresários individuais que fornecem dados sobre seus instrumentos de medição ao SIG terão que pagar pela acreditação que confirma a precisão de seus equipamentos. A taxa será cobrada pelo instituto metrológico. O Ministério da Indústria explicou que a transição do fundo para a autossustentabilidade permitirá o desenvolvimento de suas funcionalidades, incluindo a implementação de informações de marcação, o uso de tecnologias de IA e a automação do controle das atividades dos participantes do mercado de serviços metrológicos. Foi observado que “preferências” podem ser fornecidas para instrumentos de medição nacionais, por exemplo, na forma de uma redução na taxa de acreditação ao inserir informações de verificação.
Este projeto de lei é, de facto, uma tentativa deliberada do ministério de resolver questões de qualidade de produtos no mercado interno, incluindo a precisão das medições. Essa iniciativa tornou-se particularmente relevante após a saída de empresas ocidentais do mercado russo em 2022, o que levou a um aumento na demanda por produtos nacionais e, consequentemente, a um aumento nas reclamações sobre sua qualidade e não conformidade com os padrões. Assim, o Ministério da Indústria busca restaurar os poderes de controle da Rosstandart, que foram perdidos durante a reforma das atividades de controle e supervisão, realizada antes da imposição de sanções. O reforço da supervisão sobre os produtos industriais começou com um experimento bem-sucedido de controle de qualidade de produtos de construção, cujos resultados serviram de base para a proposta de estender essa abordagem a todos os produtos industriais.
A política implementada pelo Ministério da Indústria também se alinha completamente com o conceito de “soberania tecnológica”, cuja realização exige o fortalecimento da cooperação e integração entre os fabricantes russos. Para isso, é crucial garantir a qualidade previsível dos produtos e a unidade de medição, o que é um fator fundamental para o desenvolvimento das tecnologias nacionais.
